安顺市装备制造产业园区

• 【镇宁招商】2019年镇宁自治县政府工作报告

  镇宁布依族苗族自治县人民政府工作报告(2019年1月9日在县十三届人民代表大会第五次会议上)县长潘登岭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下披荆斩棘、砥砺奋进的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和弘扬新时代贵州精神，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，全力决战脱贫攻坚，全县经济社会发展不断向高质量迈进。 过去一年，我们砥砺奋进，经济发展持续向好。2018年，经济社会发展在去年首次突破“五个百亿元”的基础上稳步前进，呈现出“运行平稳、稳中有进、进中有变、喜中有忧”的态势。全县地区生产总值完成108.7亿元，增长13.8%，全市排名第一;财政总收入8.23亿元，增长6.98%;一般公共预算收入5.6亿元，增长2.23%;500万元以上固定资产投资增长11.3%;规模以上工业增加值增长13.7%，全市排名第二;社会消费品零售总额22.53亿元，增长8.3%，全市排名第二;金融机构存贷款余额分别为112亿元、122亿元，其中贷款余额同比增长26.46%;新引进项目投资总额105.36亿元，新增到位资金131.5亿元，营商环境、招商引资工作评价指数分别位居全市第 一、第二。 过去一年，我们尽锐出战，脱贫攻坚战果丰硕。深入推动振兴农村经济的产业革命，扶贫主导产业加速发展，农户利益联结机制不断完善，成立农民专业合作社630个，全年调减低效农作物种植9.11万亩，打造19个产业基地，辐射带动贫困群众2万余户7.41万人增收，减少贫困人口31850人(含黄果树镇)，实现56个贫困村出列，贫困发生率由2017年的10.84%下降到1.78%，为全县实现减贫摘帽奠定了坚实基础。 过去一年，我们致力民生，人民福祉全面增进。我们始终以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要。城镇、农村居民人均可支配收入分别达28014元、8822元，分别增长9.4%、10.1%，排名全市第一和第三。群众获得感持续增强。成功创建国家卫生县城、国家级电子商务进农村示范县、省级农商互联示范县，以及全省第一个省级园林县城，高荡景区成功创建国家4A级旅游景区。义务教育均衡发展，顺利通过“国检”验收。医药卫生体制改革不断向纵深迈进，实现医疗扶助保障市、县“一站式”即时结报。扎实开展全国文明城市创建工作，“文明在行动·满意在贵州”活动年度考核排名全省第22位。我们基本完成了年初向全县人民承诺的“十件民生实事”。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，主要做了以下工作： （一）万众一心，脱贫基础更加坚实凝心聚力攻坚克难。我们坚持把习近平扶贫思想作为打赢脱贫攻坚战的理论法宝，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力打赢脱贫攻坚战。制定我县脱贫攻坚三年行动实施方案，建立健全“1+15+204”的县乡村三级指挥、调度、督导三大攻坚体系，全力打好脱贫攻坚春风行动和夏秋攻势。全县所有干部不忘初心、牢记使命，深耕扶贫一线，3018名干部下沉帮扶21458户贫困户，大力开展脱贫攻坚“1+5”问题专项治理，群众认可度不断提高。东西部扶贫协作不断深化，在全市率先实现与青岛对口帮扶城市胶州的乡镇级友好协作全覆盖，争取到青岛市帮扶资金4357.11万元。“千企帮千村”行动深入推进，58家非公企业结对帮扶72个贫困村，为1688名贫困人口解决就业问题。县人大以“五抓五促”为抓手，积极为全县扶贫工作问诊、把脉、开方，提出26条意见并督促问题及时整改。县政协脱贫攻坚“百千万行动”扎实推进，通过捐资助困、产业扶持、智志双扶等多种方式，帮助500余户贫困户走出困境。县纪委监委紧盯扶贫领域的不正之风，大力开展专项治理，全力护航脱贫攻坚。县法院发挥法律专业优势，崇德向善，发出通告督促赡养人履行赡养义务，确保老人与子女共同脱贫。县检察院发挥检察职能，依法从严打击扶贫领域刑事犯罪，主动开展贫困户司法救助。全县上下心往一处想、劲往一处使，凝聚了镇宁脱贫攻坚的强大合力。“四场硬仗”持续用力。我们紧紧依靠群众，狠下“绣花功夫”苦干实干，投入19.4亿元补“短板”。聚焦产业扶贫主攻方向，全覆盖推广“塘约经验”，流转土地20.51万亩，实施产业项目88个，帮助农民人均增收900余元。农村“组组通”公路建成295.25公里，有效解决贫困群众出行难问题。完成农村危房改造及“三改”1827户，完成透风漏雨老旧住房整治2494户，实施连户路和庭院硬化266.51万平方米，实施农村饮水安全工程289处，14.25万群众的生产生活条件得到极大改善。完成2017和2018年度易地扶贫搬迁工作，已搬迁群众就业2354人，实现每户至少1人稳定就业。资助建档立卡贫困家庭学生1.13万人，发放教育扶助金1021.43万元。建档立卡贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，健康扶贫惠及13423人次，发放医疗扶助金5077万元，实际补偿比达93.54%。实施大病救治326人次459.26万元。“一达标两不愁三保障”更加有力，脱贫基础更加坚实。 （二）开拓进取，产业结构更加优化现代农业提速增效。在发展规划、主体培育、产销对接、利益联结等方面持续发力，形成了精品水果、绿色蔬菜、有机茶叶、中药材、生态牧养齐头并进的态势，推动贫困群众持续稳定增收。全年种植精品水果28.96万亩、蔬菜29.13万亩、茶叶7.55万亩、中药材13.43万亩。生态畜牧业持续向好，柳江三期项目实现投产，全年全县家禽出栏145万羽，禽蛋产量2.1万吨，生猪出栏13.5万头。农业品牌化建设稳步推进，镇宁黑茶列入全省茶产品发展五大品种之一，镇宁蜂糖李荣获“全国优质李”金奖，全县蔬菜、水果、茶叶等获得无公害农产品产地认证面积54.1万亩、有机农产品认证6个，特色农产品市场竞争力和影响力进一步扩大。预计全年实现一产增加值23亿元，增速达7%。工业经济逆势奋进。不断完善产业园区基础设施建设，优化园区产业布局，镇宁产业园区成功列入省级开发区名录。红星集团生产经营创历史新高，纳税金额首次突破亿元大关。持续打造日用快消品园区，实现了“以商招商、延链补链、抱团发展”的产业发展模式。生活用纸、纺织、特色食品、旅游商品等“名片”产业提升成效显著。传统产业转型升级进程不断加快，天韵石尚、晨春石业进入省级2018年度“千企改造”龙头企业，红星发展等3家企业进入省级2018年度“千企改造”高成长性企业名单进行调度，县域龙头企业的核心竞争力、美誉度进一步巩固。预计完成工业投资8亿元。现代服务业提质升级。坚持规划先行，编制完成全域旅游和乡村旅游发展总体规划，加快打造全域旅游产业升级版。坚持服务提升，完成镇宁旅游集散中心、旅游官网及微信公众号平台建设。坚持品牌打造，夜郎洞景区完成升级改造，成功举办第十三届贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛、镇宁樱桃采摘季等重大活动，完成马厂飞行小镇项目签约及机场选址工作。预计全年接待游客720万人次，同比增长30%;实现旅游总收入73亿元，增长32%;旅游带动脱贫4000人，旅游业持续“井喷”。电子商务成效明显，预计全年网络零售额完成2亿元，绝对值位居全省县域第三方阵甲类县第一位。电商“创客”蓬勃发展，蜂糖李等特色农产品线上销售额增长100%以上，户均增收1.8万元。 （三）扩大开放，发展动力更加强劲重点项目强势推进。全年实施市级重大工程和重点项目92个，完成投资88.74亿元。红星山海生物辣椒素项目实现投产，镇宁民族中学新校区、实验二小、县人民医院新院区建设项目和中医院二期建设项目顺利推进，板打路完成升级改造，白沙水库基本完工，都安高速公路镇宁段进展良好，投资4.7亿元启动建设革利风电项目。千企引进质量齐升。大力开展产业大招商工作，全年新引进招商引资项目84个，新引进省外企业14家，成功引进大唐集团、碧桂园、中城投等一批500强企业，引入制鞋、电子元器件等一批劳动密集型项目，有力带动了易地扶贫搬迁群众增收。风险防控扎实有效。我们在扩大开放的同时，积极打好风险防治攻坚战。通过PPP项目谋划和实施，打破投融资要素瓶颈，减轻政府对基础设施投资负担。通过培植税源和盘活国有资产，做大财税“蛋糕”，切实提高政府可偿债能力。通过用活存量资金，加大债务化解力度。目前，政府债务规模适度，风险可控。 （四）统筹发展，城乡面貌更加靓丽综合试点稳步推进。深入实施“一分三向”模式，有序引导农业人口向县城和重点城镇转移，常住人口城镇化率达到47.86%。坚持规划引领，启动县城总体规划修编，完成180个行政村庄规划编制，实现全县村庄规划全覆盖。大力推进江龙镇、简嘎乡、扁担山镇示范小城镇建设，江龙镇27个“8+X”项目已基本建成，城镇基础设施和服务功能不断完善。通过“住房租赁服务公有云”平台管理房源数据，推动租赁市场平稳健康发展。城乡面貌日新月异。聚焦城市“颜值”提升，打通石博大道至环翠新区、二桥路至县体育中心断头路，新建及改造公厕、旅游公厕19个，改造背街小巷3条，新建成红旗湖、城南农贸市场、老公安大楼、新中医院、白马湖卫生院等5个停车场，主城区面貌更加靓丽。城镇供水二期项目正式启用，大力改善镇宁河(穿城河)水体质量，加大城区生活垃圾转运和焚烧处置，生活垃圾无害化处理率达89.72%。全力打造“美丽乡村”升级版，实施12个乡镇农村人居环境整治项目，完成8个乡(镇)垃圾收运系统建设。“四好农村路”和公路“安防工程”全面推进，农村出行“村村通”服务平台顺利建成，群众出行安全更有保障。管理水平不断提高。扎实开展文明创建，深入宣传和践行社会主义核心价值观，重点实施城区市场秩序、交通秩序、卫生秩序等整治行动，市容市貌持续改善。大力实施棚户区改造工作，改造火金山片区等7个片区共2300户。“两违”管控更加有力，采用无人机巡查等新技术进行监管，缩小巡查盲区，查处县城规划区内新增违法用地193户，查处县城规划区内的违法建筑214户，拆除“两违”建筑118户13579平方米。 （五）和谐共生，生态环境更加秀丽生态建设持续推进。扎实开展森林保护“六个严禁”专项行动，新增造林14.4万亩，森林覆盖率达59%。坚持水土共治，综合治理岩溶面积40.63平方公里，综合治理石漠化面积23.56平方公里，治理水土流失面积96平方公里。全面落实河长制，编制完成19条河流“一河(湖)一策”实施方案，选任县级河长30名、乡级河长39名、村级河长165名，实现了县、乡、村三级河长全覆盖。完成生态红线划定，受保护面积占全县国土面积的30%以上。全面推进绿色矿山建设和矿山地质环境治理恢复工作，完成荣兴砂石矿山等5个历史遗留矿山的治理工作。落实永久基本农田面积49.95万亩，完成基本农田保护面积49.87万亩。规模以上工业增加值能耗下降3%以上，完成高污染燃料锅炉年度淘汰任务。全年空气质量优良率和集中式水源地水质达标率持续保持100%。县域生态环境质量稳中趋好，在全省36个国家重点生态功能县考核中位列第一。环保整改落到实处。扎实有效抓好中央及省委环保督察反馈问题整改工作，全面配合完成了中央环保督察“回头看”及省委第二轮环保督察。完成了县城污水处理厂提标改造并投入运营，实施丁旗污水处理厂二期管网建设及江龙污水处理厂管网疏通，进一步增强城镇污水处理能力。突出“划、立、治”三个整治重点，加快推进桂家湖饮用水源地环保问题整改。强化重点水域水环境保护，完成了黄龙湖库区、翁元电站水库网箱网具拆除。抓实环保督察信访转办件办理，办结信访转办件12件。 （六）锲而不舍，改革开放更加深入重点改革有序推进。以改革开放40周年为契机，持续推进“三权促三变”改革，着力推动农村生产力变革，1539处小型水利工程产权得到明晰，完成103.64万亩林地勘界确权和颁证，全面启动农村“宅基地房地一体”工作。继续深化“放管服”改革，精简保留的329项县级行政审批事项全部纳入政务大厅办理，压缩办理时限66.46%，其中131项提速为即时办结。积极推进商事登记制度改革，全年发放“五证合一”营业执照2661户。大力推进民营企业改革，促进民营企业健康快速发展，全年完成民营经济增加值65.6亿元，完成民间投资70.5亿元。强化质量品牌培育创建，组织红星发展等5家企业申报其产品为贵州省名牌产品，荣获全市质量考核工作A级。对外开放成效明显。成功承办第四届贵州安顺国际石材博览会，先后组织企业参加中国厦门国际石材展览会、中国首届进口博览会等展会，不断提升开放合作的平台。举办外出招商等“走出去”活动41次，各地客商“请进来”洽谈项目100余次，不断细化开放合作的措施。培育金瀑农产品等5家出口企业，成功引入外资企业黔澳生物科技公司，外贸进出口稳步推进。全年预计完成外贸进出口1000万美元，实际利用外资500万美元。 （七）共建共享，民生保障更加坚实文教事业协调发展。完成义务教育农村薄弱学校改造项目12个，思源实验学校、县第二小学新建校舍投入使用。积极探索“集团化”办园模式，促进学前教育均衡化发展。大力开展文化惠民行动，组织“扶贫扶志”综艺节目到深度贫困村巡演40场，开展文化下乡演出60场，完成多彩贵州“广电云”12430户，完成“百县万村”137个村综合文化服务中心示范点建设，建成高荡、马鞍山两个市级文化产业示范基地，沙子乡陆瑞光烈士革命活动遗迹、良田镇板袍红三军团渡江作战旧址列入省级文物保护单位。“扫黄打非”文化环境整治行动有序开展，群众性文化活动蓬勃发展，成功举办2018年全国青少年及大学生掷球锦标赛。卫生事业快速发展。在14个乡(镇、街道)实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室规范化建设、农村中小学校医务室标准化建设、妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设等“五个全覆盖”，医疗保障力度不断加强，基层医疗机构服务脱贫攻坚能力显著提升。合理利用优势医疗资源，提升医院医疗服务能力，顺利推进公立医院医联体建设，成功与中南大学湘雅三医院、贵州省人民医院、贵州省中西医结合医院等机构建立合作关系。爱国卫生运动深入开展，丁旗街道成功创建国家卫生乡镇，募役镇、良田镇、革利乡、沙子乡成功创建省级卫生乡镇，刘官村等12个村成功创建省级卫生村。民生保障稳步提升。城乡居民基本养老保险基础养老金上调至每人每月93元，失业金上调至每人每月1344元。就业创业工作均衡推进，新增就业人数5632人，同比增长10.67%，城镇登记失业率控制在3.16%以内;创业带动就业1418人，发放创业贷款1940万元，实现农村富余劳动力转移就业11532人。着力构建和谐劳动关系，全年共处理拖欠农民工工资投诉案件155件。城市和农村最低生活保障标准分别增长7.14%、9.86%，发放低保金5233.21万元，保障困难群众1.45万人。不断提高特困供养水平，投入385万元供养391人。有效整合资源托底健康扶贫，对城乡医疗救助对象进行参合缴费资助，全年共投入305.8万元资助42877人次。县养老服务中心荣获贵州省十大养老示范机构称号。社会治理持续加强。我们坚持全面强化社会治理，切实维护平安和谐稳定的良好局面。平安镇宁建设深入推进，大力推广“枫桥经验”，强化立体化社会治安防控体系建设，社会治安秩序持续稳定，白马湖街道南街社区成功创建全国综合减灾示范社区，人民群众安全感和满意度分别为98.67%、98.28%，安全感排名全省第四位。推动基层民主自治工作向纵深发展，建立健全村级民生监督员制度，投入360万元选聘200名村务监督员。强化矛盾纠纷排查化解，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”。全面落实安全生产责任制，强化齐抓共管工作格局，全县安全生产形势良好。顺利完成“七五”普法中期验收工作，实现全县200个村(居)法律顾问全覆盖。民族宗教关系更加和谐，高荡村、茂良村分别荣获全国、全省民族团结进步创建示范单位，幸福村、黄马社区被命名为全省第三批少数民族特色村寨。 （八）务实重行，行政效能更加高效行政效率持续提升。我们始终坚持全面推进依法治县，抓好中央、省委巡视及巡视“回头看”发现问题的全面整改，以国务院大督察为契机，不断提高行政效率和服务质量。26个部门整体入驻县政务服务中心，全县所有乡(镇、街道)和村(居、社区)实现实体政务大厅和网上办事大厅全覆盖，将7项常规工作纳入一门办理，让群众和企业“只进一扇门、最多跑一次”。深入推进“互联网+政务服务”，实现让“数据多跑路，让群众少跑腿”，不断构建便民利企的政务服务体系。一年来，实体政务大厅及网上办事大厅为群众受理办结服务事项224758件。决策机制持续健全。我们始终依法全面履行政府职能，坚决惩处失职、渎职行为。全面践行“五步工作法”，不断提高行政决策质量。推进政府行政执法体制改革，不断提高行政争议化解能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。全面推进政务公开，坚持重要决策部署和重大民生实事广泛向社会征求意见，办理情况及时公开。一年来，共办理人大代表建议45件、政协委员提案43件，满意率分别达97%和100%。廉政建设持续加强。我们始终坚守廉洁从政“一条红线”，强化倡俭治奢、转变职能、依法行政、督促检查、重点惩治等“五个抓手”，强化行政监察、审计监督和民生监督，执纪问责力度不断加大，廉政建设工作取得新成效。严格控制“三公”经费支出，全面执行公务活动“八项规定”，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，切实增强政府公信力。过去一年，国防动员、外事侨务、档案管理工作迈上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残联、红十字会、关心下一代工作进一步加强，统计、史志、通讯、气象、人防、保密等工作持续进步。各位代表，春华秋实，天道酬勤;不忘初心，方得始终。过去一年，全县上下在后发赶超的浪潮中解放思想、感恩奋进，在脱贫攻坚的战场上众志成城、苦干实干，以“人一之我十之，人十之我百之”的超常规干劲，向“贫困山头”发起总攻。过去一年，我们更加深切体会到，在经济下行压力不断增大的形势下，我县仍然能够实现持续快速发展，成绩来之不易!这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及各位人大代表、政协委员监督支持、参政议政的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、锐意进取的结果，更是不断顺应人民对美好生活向往的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻县部队官兵、武警、消防救援、政法干警和各垂直管理单位，向所有关心、支持镇宁发展的离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识存在的问题和不足。主要表现在六个方面：一是经济总量偏小、抵御风险能力弱，发展质量和效益仍需提升;二是农业产业转型慢、群众增收渠道窄，全面小康压力大;三是城乡基础设施薄弱，城镇凝聚力和带动力不足，乡村振兴任重道远;四是人民群众对公共服务均等化有更多期盼，财政收支平衡压力增大;五是环境资源约束趋紧，节能减排和污染防治任务艰巨;六是政府职能转变不到位，少数干部不作为、慢作为、乱作为，发展环境还有待进一步优化。对于这些问题，我们一定高度重视、直面问题、认真研究、攻坚克难，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全县人民的重托! 二、2019年工作重点2019年是建国70周年，是全县决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，是“十三五”规划的冲刺之年，做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，认真落实中央、全省、全市和全县经济工作会议精神，按照省委十二届二次、三次、四次全会的部署，大力培育和弘扬新时代贵州精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革、扩大开放，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快转型升级，全面提质增效，全面实施乡村振兴战略，奋力续写新时代开放镇宁高质量发展新篇章!今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，500万元以上固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长11%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。团结凝聚力量，实干创造未来。围绕实现上述目标，我们将重点抓好九个方面的工作。 （一）全力以赴减贫摘帽，持续巩固脱贫成果脱贫攻坚是摆在我们面前最大的政治任务，是压倒一切的头等大事，是当前镇宁的第一民生工程。按照省委省政府、市委市政府的要求，镇宁今年要通过国家脱贫攻坚第三方评估验收正式退出贫困县。军令如山，我们唯有勇往直前、背水一战，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的战役，实现如期脱贫、精彩脱贫!全面扣牢责任链任务链。不断完善全县脱贫攻坚指挥体系，明确各专项调度组工作职责，推动干部力量向扶贫一线下沉，县直部门主要负责人驻村调度，驻村工作队靠前落实，确保贫困户和包保干部做到“13个说得清”。调整优化财政支出结构，各类资金向脱贫攻坚倾斜。聚焦“一达标两不愁三保障”精准发力，做好靶向帮扶，一个问题一个问题加以解决。高度重视做好边缘户的走访帮扶工作，坚持扶志扶智相结合，全面激发贫困群众内生动力。聚焦深度贫困村精准发力，建强村级公司，选准产业发展路子，夯实深度贫困村脱贫基础。全面打好打赢“四场硬仗”。对标“两不愁三保障”，对表“三率一度”，全力推进脱贫攻坚冲刺阶段各项工作。全面推进农村道路“畅返不畅”项目建设，升级改造县乡道35公里。加快构建全县骨干水源工程支撑、安全人饮项目保障、应急水源补充的城乡供水保障格局，确保人畜生产生活饮水安全。重点关注搬迁群众的后续发展与后续生存能力，切实帮助搬迁群众完成从农民向市民的适应转变，完成旧房拆除复垦300户。继续抓牢教育扶贫工程，决不让一个贫困家庭学生因贫失学、因贫辍学。持续抓实健康扶贫工程，有效遏制因病致贫、因病返贫。持续抓好农村危房改造工程，完成350户农村危房改造及“三改”任务，全面消除住房安全隐患。全面深化农村产业革命。继续以农村产业革命“八要素”为重心，抓实产业扶贫根本之策，稳步推进农业产业结构调整“555”工程，抓好生态畜牧、精品蔬菜、茶叶、中药材、食用菌“五大产业”，打造“一县一业”蜂糖李、樱桃、火龙果、百香果、芒果“五朵金花”，培育500亩以上坝区的产业标准化示范带建设。做好省级现代高效农业示范园区平台建设，加快农产品“三品一标”发展步伐，积极开展农产品地理标志保护，将镇宁打造为全省黑茶生产中心，新增农产品有机认证10个。培育壮大新型农业经营主体，大力发展订单产业，在冷链物流、产销包装和精深加工上下功夫。实现全县第一产业增加值增长7%以上，畜牧业产值占农业总产值比重达40%以上，经济作物占种植业比重稳定在70%以上。全面实施乡村振兴战略。编制实施具有可行性、可操作性的《镇宁自治县乡村振兴战略规划》，在“五个振兴”方面持续发力。抓好产业振兴，紧紧围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”产业发展模式，继续深化农村土地制度改革，加快推动农业产业特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化发展，加强产业链条延伸和市场渠道建设。抓好人才振兴，积极培养本土农业科技人才，完善外出务工人员联系服务体系，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村发展注入新的血液。抓好文化振兴，大力开展专项文明行动，积极推进移风易俗，做好传统村落、建筑、民俗等优秀文化遗产的保护和传承。抓好生态振兴，做好农村垃圾处理、生活污水治理、农村“厕所革命”，大力改善农村人居环境。抓好组织振兴，完善现代乡村社会治理体制，强化农村群众自治，加强乡村文明教育、民风家风、村规民约建设，提升农村基层组织依法治理能力和德治水平。 （二）全力以赴防控风险，持续化解发展隐患有效防控政府债务风险。严格贯彻落实政府债务管理“七严禁”制度，建立健全债务风险预警、处置协调、责任追究和金融突发事件处置等机制。加大国有资产处置盘活力度，继续化解存量债务。严厉打击非法集资等违法行为，积极开展非法集资宣传教育和风险排查工作，守住不发生系统性风险的底线。全力防控社会安全风险。加强社会治安防控体系建设，加大“扫黑除恶”力度，加强重点领域动态研判评估预警，全力打好治安突出问题整治攻坚战。认真抓好全国禁毒示范县创建工作。认真贯彻落实党政领导干部安全生产责任制，加快构建安全生产“双控”体系，强化食品药品全链条监管，加强对道路交通安全、地质灾害、消防安全等方面的隐患排查和治理，有效遏制重特大事故的发生。加强突发事件应急管理，提高突发事件的快速响应和应急处置能力。加强信访积案、矛盾纠纷调解力度，依法依规处理各类信访案件。全面整顿和规范市场秩序，加大知识产权保护力度，严厉打击质量违法行为，维护公平有序的市场环境。 （三）全力以赴保护生态，持续抓实污染防治强化问题整改。深入贯彻习近平生态文明思想，全力推动绿色发展，全面落实中央环保督察、国家土地例行督察问题整改。打赢蓝天保卫战，确保空气质量优良率持续保持100%。开展好高污染燃料禁燃区工作，中心城区全面禁放烟花爆竹，依法取缔城区周边非法砂石采矿企业，管控施工工地扬尘污染。打好碧水保卫战，实现中心城区污水处理率达94%以上。实施最严格的水资源管理制度，扎实推进农村千人以上饮用水源地及城区备用水源地规范化建设。深入推进“百千万”清河行动和“河长制”工作，完成19条县管河流的河(湖)划界，实施红旗湖水质治理提升专项行动。打好净土保卫战，实施分类、分行业、分区域管控，加快土壤治理与修复试点示范步伐。严守耕地红线，牢固树立保护耕地的政治意识，形成数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。创建一批绿色工厂，狠抓固废治理攻坚，提升固体废物资源综合利用率，完成红星发展钡渣填埋场二期建设。厚植生态优势。实施森林扩面提质增效三年行动计划，完成营造林建设4.4万亩，完成综合治理岩溶面积49.08平方公里、石漠化面积20平方公里，治理水土流失面积53.3平方公里。开展国家森林城市、园林县城创建工作，加强湿地和自然保护区保护，建设1个中型森林公园，规划建设湿地保护小区1个，启动镇宁蜂糖梁子杜鹃自然保护小区建设，继续推进北盘江大峡谷国家湿地公园镇宁境建设。坚持绿色发展。实施绿色制造三年专项行动，完善绿色准入制度，大力发展生态“四型”产业和循环经济，支持节能降耗技术改造，打造绿色产业园区。实施全面节能行动计划，强化节能目标管理，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导绿色生活，引导绿色消费。扩大清洁能源使用范围，大力推进生活垃圾分类收集处理和焚烧发电。 （四）全力以赴引资引智，持续增加经济总量突出重点抓好产业招商。围绕精细化工、生态石材、食品加工、大健康医药、文化旅游、通用航空、电子信息等产业，积极面向长三角地区、粤港澳大湾区、京津冀地区和胶州等对口帮扶城市开展招商，面向央企、500强企业、优强企业、行业十强企业重点招商，着力产业建链、补链、强链、延链。全年引进产业项目70个以上，新增到位资金120亿元以上。千方百计加快项目建设。严格实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，着力加快项目建设。积极支持配合贵安大道等重点交通项目建设，完成X411公路六马至轮山段建设，加快推进板岩路口至坝草公路、梨树关至二桥公路、镇宁至夜郎洞旅游公路项目建设。加快“印象瀑乡”文旅项目建设进度，统筹做好白马湖旅游综合体、马厂飞行小镇项目前期工作，力争贵州西线旅游集散中心项目落地镇宁并启动建设。 （五）全力以赴完善体系，持续推动工业提质做大产业园区规模。着力推进园区基础配套设施，进一步夯实园区基础，形成“两园七核多点”的新型生态工业布局。着力建设完成高新产业示范园标准化厂房建设项目，推动园区土地集约化使用，着力解决产业园区污水处理、供热供气等基础设施短板，不断提升园区承载力。采取“招大商、大招商”举措，重点引入高技术、高投入、高产出项目落户园区，实现园区总产值达27.5亿元，同比增长10%以上。优化企业帮扶政策。深入实施“双服务”和“领导干部联系服务重点企业”工作，解决企业发展难题，大力营造助力企业发展的良好环境。不断优化营商环境，最大限度缩减行政审批流程，坚决落实减费降税的各项政策，竭尽所能帮助企业降低用地、用能、物流方面的成本，支持企业申报各类扶持专项基金，不断支持实体经济发展壮大。发挥特色产业优势。不断完善镇宁特色的“10+3+2”工业体系，依托县域优势产业和优强企业，引导人才、资本、技术持续汇聚，支持精细化工、生态石材、轻工纺织、特色食品、日用快消品等产业不断发展壮大。开展“万企融合”大行动，推动大数据与实体经济融合发展。深入实施“千企改造”工程，提升产品科技含量，完成技改投资7亿元以上。 （六）全力以赴丰富业态，持续做优现代服务业做强文化旅游产业。围绕挖掘文化之魂，突出红色、民族等文化元素，推动文化与旅游深度融合。围绕打造精品景区，积极支持安顺国家路游公园建设，用好温泉资源，不断完善景区配套服务设施。围绕旅游扶贫带动，不断丰富乡村旅游业态，开拓创新“赏花季”“采摘季”“徒步行”等全新体验游项目和品牌健康赛事，力争带动增收5120人以上。完成全年接待游客921.6万人次，增长28%;旅游总收入突破94.9亿元，增长30%。做优生产性服务业。开展服务业创新发展十大工程，大力发展商贸物流业，打通农村物流配送“最后一公里”。大力培育新兴服务业，通过完善政策措施，加快发展文化创意、检验检测、信息服务等新型业态，培育发展总部经济。加快发展电子商务，发挥网络第三方交易平台在农产品产销对接中的积极作用，促进“线下”实体经营与“线上”网络销售融合发展。用足用好中国(安顺)石材城“现代服务业集聚区”这块牌子，积极吸引更多生产性服务业企业入驻，不断拓展园区服务功能。 （七）全力以赴协调发展，持续加快城乡融合加快宜居城市建设。围绕“让群众生活更舒适、更方便、更安全”目标，持续推进“五型城市”建设。不断完善城乡规划体系，深入推进“多规合一”，完成县城总体规划修编、海绵城市专项规划编制、“城市双修”和地下综合管廊规划编制。强力推进全国文明城市创建，增加镇宁城市魅力。加快推进北外环路、东外环路、凹厂至西外环路建设，打通城区“断头路”，畅通交通微循环。加快实施城市棚户区改造，实施好配套安置房建设，推进历史文化街区建设。细致精致管理城市。加快推进城市管理综合执法体制改革，组建城市综合执法局，建立城市精细管理长效机制。对县城规划区域进行“网格化”管理，统筹处理好“两违”管控与“城边村”居民住房改善刚性需求之间的关系，加快推进白岩山、黄草、大新等集中安置点建设，确保城市良性发展。不断扩大城区环卫市场化运行覆盖面积，努力做到全覆盖、无死角，打造清洁靓丽、宜居宜游的城市环境。力争开通中心城区至丁旗、双龙山、黄果树的公交车，实现常住人口城镇化率达48.5%以上。促进城乡融合发展。积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加快推进农业农村现代化。持续推进示范小城镇建设，实施好“8+X”项目，推进基础设施向基层延伸，加快公共服务向农村覆盖。持续推进美丽乡村建设，完成10个村的农村人居环境整治项目，全面完成农村饮水安全巩固提升工程，做好农村电网改造和通信扶贫工作，切实改善农村生产生活条件。 （八）全力以赴深化改革，持续激发发展活力深化重点领域改革。加快促进基本公共卫生服务均等化，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。加快教育体制改革，促进教育更加均衡发展。加快金融领域改革，支持镇宁农村信用联社完成农商行改制工作。完成机构改革任务，严格全口径预算管理，不断提高财政资金使用效益。加快创新驱动发展，推动科技成果转化，科技进步综合指数达到70%以上。推动区域联动发展。积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，把优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。进一步深化东西部协作，加强在扶贫、科教、卫生、经贸等方面的开放和合作，不断探索与沿海发达地区“山海协作、产业互补、互利共赢”的发展模式。大力激发市场活力。全面落实中央、省民营企业座谈会精神，打造公平竞争环境，让民营经济创造活力充分迸发。大力实施“大众创业、万众创新”，不断完善创新创业扶持政策，鼓励支持大中专毕业生、复退军人、农村富余劳动力等创新创业。用好国家基础设施投融资试点县的政策机遇，降低民间资本进入环保、交通能源、社会事业等重点领域的门槛。加强政、金、企对接沟通，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。鼓励引导民营企业加大科技创新，培育和发展产业集群，健全上下游产业链。完善重点企业帮扶联系制度，减轻企业税费负担，构建新型“亲”“清”政商关系，实现民营经济增加值70亿元以上。 （九）全力以赴改善民生，持续彰显发展魅力优先发展教育事业。坚持深化教育综合改革，把教育作为拔穷根的根本之策，均衡配置教育资源，抓紧消除“大班额”现象。完成县实验二小项目建设，推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进，努力办好人民满意的教育。完成镇宁民族中学整体搬迁，鼓励与优质社会教育资源进行联合办学。加快发展卫生计生事业。继续巩固和扩大基本医疗保障覆盖面，启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。抓好卫生计生基础设施项目建设，加快推进县人民医院新院区、县中医院二期项目建设。鼓励和引导社会力量办医，将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围。加速发展社会保障事业。促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、易地扶贫搬迁群众等重点群体多渠道就业，做好退役军人安置和创业扶持。加快推进多层次社会保障体系建设，完成社会保险费征缴工作，按时足额发放社会保险待遇。严厉打击拖欠农民工工资违法行为，构建和谐劳动关系。完善社会救助体系，确保贫困户与低保户“两线合一”，实现应保尽保。着力提升防灾减灾救灾能力，不断健全防灾减灾救灾工作机制。全面发展文化体育事业。坚持以群众需求为出发点，精准定制公共文化服务。加快推进融媒体中心建设。继续完成57个村的“百县万村”综合文化服务中心项目建设。继续开展好世界读书日、“书香镇宁”全民阅读、双阅读分享等活动。继续办好贵州黄果树国际半程马拉松赛事、全国青少年及大学生掷球锦标赛。各位代表，民生是为政之本。围绕保障和改善民生，我们今年将继续办好十件实事：①继续打好脱贫攻坚战，实现5000人以上脱贫，20个以上贫困村退出;②完成农村公路生命安全防护工程140公里以上，改造农村“畅返不畅”公路30公里以上，完成12公里简喜路升级改造;继续实施好农村安全饮水工程，实现204个村(居、社区)安全饮水全覆盖，启动龙井湾水库、革窍水库建设;③新(改、扩)建公办幼儿园3所，新增学位810个，加快推进镇宁民族中学省级示范性高中创建;④完成棚户区改造综合整治1100户，打通南北大街至寄宿制中学的断头路、凹厂至西南外环断头路，新增非占道公共停车位120个;⑤按照创建文明县城、卫生县城的要求，完成城北、城南农贸市场改造，新建县城农贸市场1个;完成天然气长输管网及门站建设，启动城区天然气管网铺设，实现通气;⑥城镇和农村居民最低生活保障标准在2018年基础上提高6%以上;完成33.35万人的城乡医保筹资任务;⑦完成高荡村、茂良村、新发村24.6公里健身步道建设，成功实现贵州镇宁黄果树国际半程马拉松赛事提质升级;⑧开展就业技能培训3700人，完成城镇新增就业5600人，完成新增创业350户;⑨完成智能交通管理系统建设，其中：城区斑马线行人辅助设施20套、石博大道红绿灯设施5套、道路违停抓拍系统20套;⑩实施好国家级电商进农村综合示范项目，完成14个乡(镇、街道)电商服务站全覆盖，全年网络零售额完成1亿元以上。政府肩负着全面建成小康社会的重任，承载着全县人民的重托。面对新时代、新任务、新要求，我们务必增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快转变政府职能，以依法、高效、诚信、创新、廉洁的工作作风推动发展、服务人民，让党放心，让人民满意!旗帜鲜明讲政治。全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深学笃用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到“两个维护”，全力推动中央、省、市和县委的各项决策部署落地落实。严格履行全面从严治党主体责任，不断加强政府党组建设，抓好中央、省委巡视问题整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。依法行政尽责任。自觉把政府管理经济社会的行为纳入法治轨道，提高决策透明度和公众参与度。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监委纪律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议(议案)和政协委员提案。全面推行政务公开和信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。担当作为抓落实。强化责任落实，始终保持创先争优、后发赶超的干事创业氛围，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破解难题作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。不断深化“七天督办制”，健全注重实效的行政效能考核体系，大力整治不作为、慢作为、乱作为。深入推进“互联网+”政务服务，全面深化“放管服”改革，进一步简政放权、放管结合，有效提升服务质量。廉洁从政守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委实施意见精神，持之以恒纠正“四风”。加强公共资源交易、工程招投标、政府采购、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。习近平同志多次强调，世界正面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存。在复杂多变的国际国内环境中，在经济持续下行的巨大压力下，必须更加坚定地坚持和加强党的集中统一领导，镇宁的发展才能更加健康、更可持续。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，上下同心，迎难而上，奋力续写新时代开放镇宁新篇章，以更多、更优异的成绩向共和国70周年献礼!附件：2019年政府工作报告有关术语说明1.“一二四”攻坚战：《中共安顺市委安顺市人民政府关于打好“一二四”攻坚战实现后发赶超的意见》中提出的“一个目标、两个关键、四个重点”。“一个目标”：就是做大总量，做强实力，做出特色，后发赶超，同步小康;“二个关键”：就是固定资产投资和招商引资;“四个重点”：就是全力以赴推进新型工业化，推进山地特色城镇化，发展山地现代高效农业，打造旅游产业升级版。2.“1+15+204”脱贫攻坚指挥体系：即建成一个县级指挥部+15个乡(镇、街道)(含黄果树镇)+204个村居的县乡村三级集指挥、调度、督导为一体的脱贫攻坚指挥体系。3.脱贫攻坚“春风行动”令：省委、省政府为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，决定于2018年年初决定开展脱贫攻坚“春风行动”，行动时间为2018年2月24日至6月30日。内容聚焦做好产业扶贫、农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”四项内容。4.脱贫攻坚“夏秋攻势”行动：继脱贫攻坚“春风行动”之后，省委、省政府全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”行动。行动时间定为2018年7月至12月，行动目标为：实现全省农村居民人均可支配收入增长10%左右。贫困地区增幅高于全省平均水平,全年减少农村贫困人口120万人,全省农村贫困发生率下降到4.5%以下。盘州、镇远、安龙、道真、务川、六枝、麻江、施秉、三穗、雷山等18个贫困县贫困发生率下降到3%以下。坚决打好“四场硬仗”，持续深化农村产业革命，扎实推进“五个专项治理”，助推全省脱贫攻坚工作开展。5.人大脱贫攻坚“五抓五促”：2018年3月，安顺市人大常委会党组按照省人大常委会党组《关于发挥全省各级人大职能作用聚焦脱贫攻坚的意见》精神，印发了《关于进一步推进“五抓五促”聚焦脱贫攻坚工作的通知》(安市人大常党字〔2018〕2号)，提出了“抓法治保障、促依法治贫，抓监督推动、促脱贫增效，抓代表履职、促帮扶聚力，抓领导带头、促示范引领，抓组织领导、促工作落实”的“五抓五促”工作举措，助力脱贫攻坚“四场硬仗”。6.政协脱贫攻坚“百千万行动”：在省委十二届三次全会吹响我省向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的冲锋号后，2018年7月，贵州省政协在全省政协系统启动了脱贫攻坚“百千万行动”，即：全省各级政协百名政协主席、副主席挂帮百个贫困乡镇、千家政协委员企业帮扶千个贫困村、万名政协委员结对帮扶万户贫困家庭，组织、引导、带动广大政协委员、政协干部和社会各界积极投身脱贫攻坚第一线。7.脱贫攻坚“1+5”专项治理：即专项治理贫困人口漏评错评、贫困人口错退、农村危房改造不到位、扶贫资金使用不规范和扶贫领域腐败和不正之风,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。8.脱贫攻坚“四场硬仗”：2017年在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上提出：打好基础设施硬仗，打好产业扶贫硬仗，打好易地扶贫搬迁硬仗，打好教育医疗住房“三保障”硬仗。9.“塘约经验”：我市平坝区塘约村以党建为引领，以“三权”促“三变”改革为抓手，因势利导，因地制宜，形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式，探索了“村社一体、合股联营”发展路径，激活了沉睡的农村自然资源、存量资产、人力资本，极大地释放了农村深化改革红利，农民人均纯收入由2014年的不到4000元提升到2016年的10030元，村集体经济从不足4万元增加到202万元，实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身，为中西部地区农村脱贫致富蹚出了新路，积累了经验。10.双千工程：即省委省政府提出的“千企改造”“千企引进”工程，指全省引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进工业提质增效、转型升级。“千企引进”“千企改造”工程是推动工业领域供给侧结构性改革的重要抓手，对调整产业结构和转型升级具有十分重要的意义。11.“新型城镇化+”：即以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。12.“四好农村路”：即习近平要求“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。13.森林保护“六个严禁”专项行动：即省人民政府办公厅《贵州省2016年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案》明确的严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。14.“三权促三变”改革：即安顺市委在探索深化农村产权制度改革、激活农村沉睡资源中总结出来的可推广可复制的改革经验，通过对农村各类产权进行确权、赋权、易权,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。确权,对农村土地承包经营权、集体建设用地和农民宅基地使用权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、农村小型水利工程产权等农村各类产权权属进行明晰,颁发权证,让农民吃下“定心丸”。赋权,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权利,同时对确权后的各类产权进行评估,确定其价值,赋予权利证书持有人在产权期限内按照规定用途依法使用、经营、流转、作价入股或抵押担保权能,并出台相关配套措施给予保障。易权,建立和完善各类农村产权交易平台,让农村各类产权进入市场进行交易,使其在流动中增值,从而激活农村沉睡资源。15“五证合一”制度：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的登记制度。16.“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众针对基层矛盾、群众诉求创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决的工作方法，形成了起诉少、治安好的“枫桥经验”。后经过不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。17“五步工作法”：即围绕政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责五个方面，合力推进工作落实。18.“五位一体”总体布局：即党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。19.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。20.“三率一度”：即漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。21、贫困户和包保干部“13个说得清”：即基本情况说得清、脱贫说得清、两不愁说得清、易地扶贫搬迁说得清、危房改造说得清、教育扶贫说得清、健康扶贫说得清、产业扶贫说得清、就业扶贫说得清、金融扶贫说得清、家庭收入说得清、驻村帮扶说得清、村庄变化说得清。22.农村道路“畅返不畅”：即针对原先有项目保障实施的农村道路在建好投入使用一段时间后，因多种因素造成路面损坏严重，影响交通畅通，影响群众出行。2018年省委省政府针对这种存在“畅返不畅”的农村道路，要求扎实推进农村道路“畅返不畅”整治工作，确保道路重新恢复畅通，同时要求加强养护管理，健全养护组织，落实养护资金、完善养护机制，强化督导考核，确保养护到位，避免再次出现新的“畅返不畅”问题。23.农村产业革命“八要素”：即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。“八要素”是指导实践的“方法论”和关键招,是深化农村产业革命的妙方要诀,是破解观念革命、发展方式革命、作风革命三个大考的“钥匙”。24.脱贫攻坚“五大产业”：2017年全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上提出的蔬菜产业、茶叶产业、生态家禽产业、食用菌产业、中药材产业。25.“一县一业”：省政府办公厅印发《贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以市场为导向，以科技为支撑，围绕蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业，支持每个贫困县选择一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色主体产业，实施“一县一业”规划布局。26.农产品“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。27.乡村振兴战略：即以做好“三农”工作为总抓手，关键在于聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕五个方面，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五个振兴”。28.政府债务管理“七严禁”制度:即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。29.安全生产“双控”体系：即风险分级管控体系与隐患排查治理体系。30.河长制：2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确提出，全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。31.“百千万”清河行动：即2017年贵州省实施的保护水资源、推进河长制的专项行动，选取100条(其中省管14条,每个县、市、区、特区各选一条)河流,开展重点执法检查。同时启动“清畅整治行动”,对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”,并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。32.生态“四型”产业：即生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业33.“双服务”行动：即我省加快工业经济发展的服务企业、服务项目行动。34.镇宁特色“10+3+2”产业体系：即我县提出的具有镇宁特色的新时期工业发展产业结构。“10”即纺织服装、日用快消品、白酒饮料、肉类制品、优质粮油、波波糖、精制茶、特色食品、民族民间工艺品、印刷包装等十大特色轻工产业方向;“3”即三大支柱产业，分别为以饰面石材、新型建材为主的低碳建材产业，以水电、新能源(可再生能源)为主的清洁能源产业，以新材料、精细化工材料、天然产物提取为主的绿色化工产业;“2”即符合我县产业发展路径的战略性新兴产业(电子信息、节能环保生物)、生产性服务业。35.“五型城市”建设：即山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型。36.“七天督办制”：是我县政府系统推行的一项旨在强化政务事项的落实力和执行力的督查工作制度。要求以七天为一个督办时限，完成对文件要求、会议议定、领导指示等政务事项的协调调度、任务分解、情况反馈、信息通报等一系列督办工作流程，并以七天为周期跟踪事项办理进度，直至事项办理完结为止。

  2025-07-09

• 【普定县招商】2021年普定县政府工作报告

  2021年3月4日在普定县第十七届人民代表大会第七次会议上县长 赵开运各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极为特殊、极其不易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济发展形势特别是百年不遇的新冠肺炎疫情冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了合格答卷。这一年，我们众志成城、万众一心，采取超常规举措打赢了疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，严格按照“外防输入、内防反弹”和“四早”防控要求，依托社会治安综合治理和脱贫攻坚网格化管理体系，坚持县乡村三级联动，迅速开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖等工作，选派12名优秀医护人员驰援鄂州。全县除1例输入病例外，未发生本土病例，坚决打赢了疫情防控阻击战。这一年，我们苦干实干、尽锐出战，采取超常规举措打赢了脱贫攻坚收官战。全面落实“四个不摘”要求，大力推进贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫、“三查一访”“七查”“十防”等重点工作，全年建档立卡劳动力就业递增12.27%，销售扶贫产品3.77万吨，全面消除87户289名“两类人群”致贫返贫风险，脱贫成果持续巩固提升，顺利通过国检、省检“大考”。这一年，我们齐心协力、精准发力，采取超常规举措全力推动经济恢复增长。迅速落实“两直达”等系列惠企纾困政策，全年减税降费1.75亿元，新增市场主体3231户，疫情期间“点对点”输送22472名务工人员返岗复工，26个重点项目及27家规模以上工业企业在2月底全部复工复产，为经济恢复抢占了先机。经济增长在顶住巨大下行压力中呈现出恢复加快、势头向好的态势，全年地区生产总值同比增长0.9%。这一年，我们尽力而为、量力而行，采取超常规举措全力增进民生福祉。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业7255人，登记失业率3.4%；新增创业503户，带动就业2408人。城乡低保标准提高到625元/月和4308元/年，增幅分别达5.93%和5.59%。城乡居民人均可支配收入达到32333元和11005元，分别增长4.8%和8.1%。“十件民生实事”全面完成，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回顾过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，全县经济社会发展各项事业大踏步前进，取得历史性成就！全县地区生产总值在2016年突破“百亿大关”，2020年达到136.43亿元，是2015年的1.6倍，年均增长9.1%。五年来，我们着力抓重点、克难点，脱贫攻坚全面胜利。全面落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，现行标准下3.2万户12.2万贫困人口全部脱贫，98个贫困村全部出列，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。聚焦责任落实精准发力。持续压紧压实“五个责任”，建立县乡村三级指挥督战体系、奖惩考核考评机制和“654321”结对帮扶机制。选派1321名干部组建162个村级脱贫攻坚作战队，实行“五天四夜”吃、住、干在村工作机制。6500余名干部结对帮扶3.2万户建档立卡户，深入开展大排查、大走访、大帮扶。组建13个工作落实推进组全面压实责任、督战脱贫攻坚。聚焦政策落实精准发力。完成通组路硬化767公里，实现30户以上自然村寨至少通一条硬化路。产业扶贫惠及2.87万户11.03万人脱贫增收。新建14个易地扶贫搬迁安置点，搬迁安置3248户1.44万人，鑫旺大市场安置点被评为“全国‘十三五’美丽搬迁安置区”。全县建档立卡适龄儿童少年辍学实现动态清零，贫困学生实现应助尽助。“三重医疗保障”实现贫困人口全覆盖。累计完成农村危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治1.1万户。解决9.65万户44.4万人饮水安全问题，实现饮水安全全覆盖。崂山区、航空工业、省工业和信息化厅及各方社会力量真情帮扶，累计援助资金1.38亿元，实施项目95个，带动建档立卡户1.3万人实现增收。聚焦工作落实精准发力。扎实抓好精准识别、精准帮扶、精准退出和防止返贫动态监测，推动建档立卡人口稳定实现脱贫。扎实抓好挂牌督战、查缺补漏和问题整改，所有问题实现动态清零。扎实抓好脱贫成果巩固提升和“四个不摘”问题短板排查整治，全面杜绝返贫致贫现象发生。五年来，我们着力转方式、调结构，发展质量持续提高。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把稳增长与调结构结合起来，全力推动产业提质增效。农业发展亮点纷呈。累计发展韭黄10万亩、茶叶8.61万亩、食用菌8150万棒，出栏商品兔700万只。市级以上农业龙头企业发展到65家，绿色、有机农产品发展到1.35万亩，农产品加工转换率提高到57.53%，一产增加值从2015年的16.27亿元增加到2020年的26.01亿元，年均增长6.4%。朵贝茶入围《中欧地理标志协定》第一批100个知名地理标志，荣获“2019年贵州省蔬菜产业十大生产基地县”称号，成为“贵州省肉兔养殖产业示范基地”“全国韭黄种植第一县”，获农业农村部评为“全国农村创新创业典型县”。工业发展转型升级。大力实施“双千工程”，引入了萨伽吉他、镁程铝业等17家制造类、深加工类优强企业，打磨冲煤矿等30余家企业67个项目实施升级改造，规模以上工业增加值年均增长9.4%。普定经济开发区累计完成工业总产值238亿元，成为国家增量配电业务改革试点。第三产业提速发展。狠抓全域旅游创建，推动“旅游+”深度融合发展，新增3个国家3A级旅游景区，旅游综合收入年均增长18.5%。成功承办安顺市第三届旅发大会。建成小青山、鑫旺、新城农贸市场。批零住餐限上企业发展到32户。社会消费品零售总额年均增长8.3%。三产增加值提高到68.78亿元，年均增长10.9%。五年来，我们着力优功能、彰特色，城乡面貌日新月异。大力推进新型城镇化，行政区划调整为3乡6镇4街道，县城建成区面积拓展到20平方公里，成功承办第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。县城宜居宜业。完成中兴大道、夜郎湖路等7条城市道路升级改造，建成南、北环线等城市骨干路网。建成朱官凼湿地公园、老城水景街等一批市民休闲娱乐场所。建成筑佳首府、凯旋城等一批宜居宜业城市综合体。城区人均公共绿地面积达13平方米，城市绿地率达34%，常住人口城镇化率提高到48.23%。城镇彰显特色。大力推进城乡建设，初步形成以县城为中心，以白岩、马官、化处为支撑的城镇发展格局。白岩镇建成“三纵四横”镇区路网，发展成为枢纽型小城镇，被评为全国美丽宜居示范镇。马官镇完成文昌阁片区改造，发展成为综合型小城镇，被评为国家级卫生乡镇。化处镇大力发展朵贝茶、韭黄产业，成为农旅融合型小城镇。马场、坪上、鸡场坡、补郎、猴场、猫洞立足各自资源禀赋，正在发展成为各具特色的小城镇。乡村越来越美。成功获批贵州省“十百千”乡村振兴示范工程县，完成148个村庄规划编制，培育建成金荷、朵贝等省、市美丽乡村示范点37个。陇财、水井、讲义等村寨成为农旅一体化旅游热点，天兴村被评为全国文明村，秀水村获国家农业部推介为2016年中国美丽休闲乡村。五年来，我们着力抓配套、补短板，基础设施不断完善。高铁、高速、国道、省道、城市干道四通八达，水利、电力、通信、环保等基础设施大幅改善。项目建设取得新成效。大力推进“两新一重”建设，全面实施“六网会战”，投资拉动作用不断凸显。累计争取中央、省预算内投资项目147个，获得资金15.75亿元。累计实施重大工程和重点项目386个，完成投资652.34亿元，500万元以上固定资产投资完成328.96亿元。交通水利取得新突破。安六城际铁路建成通车，助推普定跨入高铁时代并融入全国7小时经济圈。普织高速、黄铺大道建成通车，安普城市干道、工业大道完成升级改造，公路密度每百平方公里达220公里，实现了乡乡通油路、村村通公路、组组通硬化路，行政村客运班车通车率达100%。建成猫洞河、红坪、木拱河等骨干水库工程，水利设施日趋完善。电力通讯取得新进展。累计投入3.1亿元，新建、改造10千伏及以下线路1497千米，居民端电压合格率、可靠率分别达97.8%、99.8%，荣获全国小康用电示范县。30户以上自然村寨4G网络覆盖率达90%以上，宽带覆盖率达100%，县城区域实现5G网络覆盖。五年来，我们着力守底线、走新路，生态环境大幅改善。狠抓中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改，全面落实长江“十年禁渔”，全力打好污染防治“五场战役”，提前完成“十三五”时期的退耕还林任务，环境质量呈稳定良好态势。空间布局持续优化。生态、农业、城镇三类功能空间布局持续优化，“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线划定更加科学合理，国土空间规划体系持续健全，自然资源节约集约利用水平显著提升。绿色经济发展迅速。累计完成营造林34万亩，新增林地10.84万亩，完成石漠化治理75.63平方公里、水土流失综合治理16.4平方公里。培育了黔龙茶业、林蜂养殖、坪上冰脆李等35个示范基地，经果林种植规模达20万亩，森林覆盖率持续提高。猫洞乡补龙村入选全国森林康养基地试点建设单位。环境治理成效明显。建立县、乡、村三级河长责任体系，对全县24条河流落实包保责任，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。县城污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到90%、86.4%以上。划定高污染禁燃区37平方公里，空气优良天数比例保持在99.7%以上。五年来，我们着力推改革、促开放，活力普定破浪前行。深入推进重点领域和关键环节改革，改革开放创新取得明显成效，农业农村、社会治理等重点领域改革走在全市、全省前列。改革逐步深化。新一轮政府机构改革全面完成。持续推进供给侧结构性改革，累计去产能200余万吨、去库存113万平方米、减税降费6.8亿元。率先推进“三权”促“三变”改革，颁证率达97.5%。“一村一公司”典型经验在全市178个深度贫困村复制推广。“兵支书”成为脱贫攻坚战场的标杆和样板，顺利迎接全国退役军人村干部决战脱贫攻坚和推进乡村振兴现场交流会。行政审批事项从3833项缩减到3097项，减少19%,“一网通办”比例达100%。开放有序扩大。坚持更高质量“引进来”，更大步伐“走出去”，累计引进项目322个、实际到位资金700余亿元，分别是“十二五”时期1.7倍、1.5倍。各类市场主体达到2.7万户。积极参加石博会、数博会等大型活动，与毗邻区域、新闻媒体、科研院所等方面的交流合作不断加强，“朋友圈”进一步扩大。五年来，我们着力惠民生、增福祉，民生事业全面进步。民生领域累计投入财政资金110余亿元，公共资源实现向基层延伸、向农村覆盖，群众安全感、获得感、幸福感显著提升。社会事业全面进步。新建、改扩建幼儿园26所，新增幼儿园学位0.5万个，新增小学、初中学位1.36万个，新组建实验高中，县中等职业学校通过省级示范性中等职业学校评估验收。县中医医院、县人民医院门诊综合楼、县妇保院建成投用。新建、改扩建乡镇卫生院8个、村级卫生室126个，县乡村三级医疗服务机构实现“三建成”“三达标”“三合格”。完成“广电云”户户用工程3.8万户，“乡间文化大课堂”荣获国家文化部表彰。保障体系日益健全。建成保障性住房5894套，实施棚户区改造2万套。城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业5.6万人，新增创业2123人，带动就业9387人，获国家8部委列入第三批新型城镇化返乡创业试点县。全县基本社会保险覆盖率达97%，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。完成62名退役士兵、士官接收安置工作。城乡低保标准年均分别增长7%和10.9%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和10%。社会治理成效凸显。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，累计摧毁涉黑涉恶组织7个，查扣涉黑涉恶资产资金1.4亿元。大力推进农村社会治安防范网格化建设，设立175个网格警务室，“天网工程”“雪亮工程”投入使用。群众安全感和满意度提高到99.18%和99.01%。安全生产事故起数、死亡人数连续实现“双降”，煤矿百万吨死亡率连续10年为零。各位代表，过去的五年，我们扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。我们始终坚持依法行政，自觉接受各方监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，累计办理人大代表建议300余件、政协提案300余件，办复率100%。我们始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及其实施细则精神和省、市、县委关于作风建设的各项规定，大力整治官僚主义、形式主义，严控“三公”经费支出，全面执行公务活动“禁酒令”。我们积极支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、工商联、关工委、红十字会等群团组织依法按章履职。全县退役军人事务、气象、消防、老干、档案、外事、民宗、人防、国教等各项事业稳步发展。各位代表！五年来取得的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向武警官兵、预备役部队和公安政法干警，向所有关心、支持普定建设发展的各界朋友，特别是，向在抗疫大战中舍生忘死、逆行出征的全体医护人员，向在脱贫攻坚中冲锋在前、勇挑重担的广大一线干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低，工业“基本盘”不够稳，发展基础还不够牢固；财政收支矛盾突出，风险防范压力大；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，民生保障能力有待提高；城镇基础设施承载能力和服务功能还存在一些短板；“放管服”改革不够彻底，营商环境有待持续优化等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托和期望! 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚决贯彻落实习近平总书记对新时代贵州发展提出的总体要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，扎扎实实把普定的事情办好，全力推动普定经济社会高质量发展。根据县委十二届九次全会部署，县政府编制了《普定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。关于奋斗目标。到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新普定。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%左右，达到220亿元以上，人均5.6万元以上；规模以上工业增加值年均增长12%以上；固定资产投资年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长11%以上；常住人口城镇化率提高到58%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和11%以上。关于总体思路。我县在“十四五”时期将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路，并围绕县委十二届九次全会提出的“做大经济总量，打造全国乡村振兴普定样板、全省新型城镇化普定样板，推进教育文化、旅游康养、特色产业大县建设”的总体思路抓好落实，坚定不移走出一条具有普定特色的发展新路，巩固拓展脱贫攻坚成果,不断实现人民对美好生活的向往,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力续写新时代普定改革发展新篇章。关于主攻方向。着眼推动经济高质量发展，集中精力狠抓新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚焦新型工业化，大力实施工业大突破战略，培育壮大新兴产业，优化提升传统产业，进一步激发市场主体活力，推动工业高质量创新发展，促进工业跨越赶超。聚焦新型城镇化，坚持以人为核心的新型城镇化，突出山地和康养特色，科学布局生产、生活、生态空间。加快撤县设区步伐，主动融入安顺主城区发展，争取更多政策、资金、人才等资源支持，形成优势互补的区域经济发展新格局，促进城乡融合发展。聚焦农业现代化，坚持农业农村优先发展，深化农业农村改革，优化农业产业结构，持续推动传统农业向现代农业转变，以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、带动乡村全面振兴，全力加快农业农村现代化。聚焦旅游产业化，充分发挥区位交通、自然环境、历史文化等资源优势，大力推进旅游产业化，不断丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发旅游新业态，打造全市乃至全省一流山地旅游、度假康养目的地，全力加快现代服务业发展。关于发展动能和支撑。推动高质量发展，需要不断增强发展动能，强化各类发展要素支撑。实施大生态战略，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全领域、全过程、全方位加强生态文明建设，大力实施生态环境提升行动，促进经济社会发展全面转型，推进绿色普定建设，促进人与自然和谐共生。加快基础设施建设，坚持基础设施先行，深入实施“六网会战”，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，构建高效实用、功能完备的现代化基础设施体系，为经济社会高质量发展奠定基础，增强高质量发展支撑能力。实施改革提升工程，向改革要动力、以改革促活力，坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的关键一招，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力破解制约经济社会高质量发展的体制机制，营造良好发展环境。坚持扩大开放，拓展开放范围和层次，完善体制机制，有效融入全市经济发展圈，推进资源优化组合，促进经济发展方式的转变，构建战略支撑点和增长极，以高水平开放推动高质量发展，构建合作共赢新格局。坚持创新驱动发展，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为推动发展的战略支撑，大力发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合，推进创新城市建设。关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，不断繁荣发展文化事业和文化产业，建设高质量教育体系，统筹推进就业、社保、养老、医疗卫生等各项事业，不断提高社会建设水平，持续改善人民生活品质，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，大力推进“平安普定”建设，始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，落实国家安全战略，着力防范化解重大风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。各位代表，面对“十四五”宏伟蓝图，我们倍感使命崇高、责任重大;展望未来五年，我们更加信心百倍、豪情满怀!只要我们坚定信心谋发展，铆足干劲抓落实，宏伟蓝图必将一步步变成美好现实！新时代“活力普定”必将持续绽放光彩! 三、2021年重点工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央、省委、市委、县委经济工作会，省委十二届、市委四届历次全会以及省、市“两会”精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能，努力做大经济总量，全力打造全国乡村振兴普定样板和全省山地特色新型城镇化普定样板，着力建设教育文化、旅游康养、特色产业大县，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7.5%左右、11.5%左右和11%以上;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10.5%左右;居民消费价格指数控制在省、市调控范围内。高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重20%左右，民间投资占固定资产投资比重50%以上;研发支出与地区生产总值之比达1%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%;常住人口城镇化率50%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到2.98;单位地区生产总值能耗降幅完成省、市下达目标任务;城镇调查失业率5.5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命75岁以上。为实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作。 （一）聚力农业现代化，打造乡村振兴新样板。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，建立健全易返贫致贫人口监测帮扶机制，加强对农村人均可支配收入在6000元以下的脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，全力防范返贫致贫风险。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力脱贫家庭稳定就业。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理。深化定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制。纵深推进农村产业革命。按照“高端化、集约化、规模化、专业化、数字化、市场化”定位，大力发展“三种一养”农业特色优势产业，韭黄面积稳定在10万亩以上、茶园面积稳定在8.6万亩以上、食用菌生产稳定在3800万棒以上、父母代种兔存栏达12万只以上。大力推动农村一二三产融合发展，实施农产品加工提升行动和品牌培育行动，推动市级以上农业龙头企业发展到70家以上，绿色、有机农产品发展到3万亩以上，农产品加工转换率提高到60%以上。培育10家规模以上农产品深加工企业入统。强化粮食安全，粮食总产量稳定在12万吨。大力实施乡村建设行动。加强村庄规划和风貌管控，大力推进“控违建、拆危旧、管风貌、抓整洁、整秩序、丰文化”行动。抓好“十百千”乡村振兴示范工程和重点乡村旅游示范点建设，打造1个示范乡镇、10个示范村。实施农村生活垃圾治理行动，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖。梯次推进农村生活污水治理，实现行政村和30户以上自然村寨污水治理覆盖率达80%以上。推进第二批6个县乡公路路面改善提升工程，实现城乡联动发展。实施厕所革命，不断提高农村户用卫生厕所普及率。升级农村电网，提高农村电网供电可靠性。坚决遏制农村乱占耕地建房行为，防止耕地“非粮化”。 （二）聚力新型工业化，推进工业升级新跨越。加快园区基础设施建设。加快推进工业强县战略，大力实施“筑巢引凤”工程，全力加快在建标准厂房建设进度。持续推进热蒸汽管网和污水管网建设，支持安顺电厂热电联营。统筹推进园区公租房、供气、供水等配套基础设施建设。启动南六路建设，完善要素保障，增强发展功能。推动传统工业改造升级。制定工业大突破工程和规上工业企业倍增工程推进方案。大力实施“千企改造”工程，加快打磨冲等煤矿企业技改扩能建设，力争原煤产量达50万吨以上。积极推进明达水泥、超宇水泥等传统工业企业升级改造，实现清洁生产。推动煤碳、电力、建材等行业扩大生产、释放产能。力争传统工业实现总产值50亿元以上。狠抓新型工业引进培育。立足高端化、绿色化、集约化，大力引进、培育一批新型工业企业。以铝产业、新型建材等为主攻产业，在培育壮大镁程等现有铝企业的基础上，拓展军民融合制造等涉铝产业，全力延伸产业链条，促进高端补链、中端延链、整体强链。推动快刻石膏、普溧安等项目加快建设，形成新的工业增量。力争新型工业实现总产值20亿元以上。 （三）聚力新型城镇化，开创城乡融合新气象。丰富城市内涵。启动12个老旧小区改造项目建设，完善人行步道和残疾人无障碍通道，全面打通城区“断头路”，畅通路网“微循环”。开展文明城市创建活动，推动城市管理精细化、智能化。启动消防队路口等易涝路段治理，实施迎宾大道、仁和路等道路绿化。力争城市绿地率达35%以上。用好普定文化资源，全力丰富“山水文城”内涵，持续提升城市品位和魅力。优化城镇布局。抢抓撤县设区机遇，加快融入贵阳-贵安-安顺都市圈，推动白岩、马官、化处等成熟度高的小城镇融入县城，一道融入安顺主城区；统筹好猴场、鸡场坡等北部片区乡镇发展，持续完善城乡融合发展基础设施和公共服务设施，构建城乡协调发展新格局。持续完善沙湾、秀水、青山湖等县城周边的景点配套设施，做美城市“后花园”。以承办第十一届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会为抓手，加快城镇基础设施建设，提高县城综合承载能力。加速城乡融合。加快推进黄桶高铁站片区、黄桶物流园区基础设施建设，提高公交覆盖率，完善主城区15分钟社区生活圈。加快推进偏石板至坪上、黄桶至半厢、龙场至鸡场坡等城乡重要交通道路建设，全面提升城乡通达度。持续完善鑫旺和玉兔山易地扶贫搬迁安置点配套设施建设。 （四）聚力旅游产业化，带动第三产业新飞跃。推动旅游业提档升级。完成国家全域旅游示范区创建省级评定工作，创建4A级旅游区1家、4星级酒店1家，推动旅游从“吃住行游购娱”向“商养学闲情奇”转型。大力发展康养度假旅游业，培育“医养健管食游”新业态。创新农旅、文旅、体旅融合发展模式，用好西路花灯、高台地戏、铁水冲龙等文化和茶园、果园等资源，全力打造功能多元的文化社区、生态农庄、森林人家、山地体育基地，构建绿色环保的乡村生态旅游产业链。推动服务业创新发展。加快黄桶物流园区建设，引进一批高端、智慧的物流企业入驻，提升物流配送能力。全力推动批零住餐传统服务业发展壮大，引进培育一批智慧零售、智慧家政、康养型新兴服务业。加快健全城乡联通电子商务服务体系，推进互联网和各类消费业态深度融合。支持金融机构大力发展绿色金融和普惠金融，增强服务实体经济能力。扩大消费拉动作用。优化消费网络布局，大力发展专业市场、商业街区，着力发展“夜间经济”“步行街经济”。培育一批商贸型、文娱型、服务型市场主体，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间，完善社区和农村便民消费设施，充分扩大消费，拉动经济发展。力争批零住餐总产值实现24亿元以上。 （五）聚力项目建设，积蓄经济发展新能量。全力争取项目资金。紧盯中央、省预算内投资政策,围绕城乡建设、交通运输、教育卫生、新基建等领域，谋划、编制、包装一批大项目、好项目，争取纳入省市重大项目“盘子”，全力争取上级更多政策和资金支持，“争跑要”资金同比增长20%以上。全力开展招商引资。抢抓东部产业转移等重大机遇，精心谋划一批重点招商项目，开展精准招商。采取产业链招商、园区招商、环境招商等方式，引进一批补链、延链、强链项目落户普定，实现产业项目到位资金85亿元以上。实行管行业就要管招商，对签约项目做到盯落地、盯开工、盯投产，着力提高资金到位率、开工率、入园率、投产达产率。全力推进项目建设。扎实做好项目落地前期工作，千方百计解决项目资金、用地、审批等方面问题。强力推进重点产业项目、“六网会战”“两新一重”、城市老旧小区改造等项目建设。全力配合推进沪昆高速扩容工程建设。实施一批医疗、教育等民生领域重点项目。力争新增产业投资项目26个，固定资产投资达40亿元左右。 （六）聚力改革开放，激发高质量发展新活力。全面深化改革。落实减税降费政策，持续降低物流、电价等要素成本。推动国有企业实体化、市场化转型升级，盘活做强国有资本。全面深化“放管服”改革，实现行政审批再“瘦身”。深入推行“双随机一公开”监管，探索实施包容审慎监管。深化医疗体制改革，提升医疗卫生水平。进一步降低市场准入成本，力争市场主体突破3万户。持续扩大开放。拓展与崂山区多领域深层次市场化合作，迅速从劳务协作、产业合作、人才交流等方面与新帮扶城市推进协作。积极与成渝经济区、泛珠三角等区域合作，实现推介普定与招商引资双赢。加强现代物流基础设施建设，创造开放条件，将开放水平转化为县域经济发展成果。推动科技创新。紧紧围绕科技人才链建设,坚持“引进”与“培育”相结合，多渠道、分层次引进一批高素质、专业型人才，分类别、分行业建设实用性“人才库”。加大科研投入力度，争取建成沙湾观测站、林业观测站等一批省级以上重点实验室，综合科技进步水平指数达到75%以上。 （七）聚力环境保护，谱写生态文明新篇章。在生态建设上下功夫。抢抓贵州成为国家生态文明建设先行示范区的政策机遇，抓好人工造林、水土保持等工程建设，新增治理石漠化面积8平方公里、完成营造林3万亩。落实长江“十年禁渔”，加强自然保护区、饮用水源地、采煤沉陷区等生态安全核心区域生态修复。在环境治理上下功夫。持续抓好中央、省委生态环保督察“回头看”及长江经济带生态环境警示片反馈问题整改。严格落实“双十工程”，加强治理秸秆禁烧、道路扬尘、施工扬尘，对辖区内水泥、火电等涉气企业加强监管，确保空气质量优良率保持100%。严格落实“水十条”和“河长制”，建立健全水质监测机制，强化千人以上集中式饮用水水源地管理，加强县域内24条骨干河流和夜郎湖治理，确保重要江河湖泊水功能区水质达标率达到100%。在绿色发展上下功夫。突出生态优先、绿色发展，启动10万亩国储林等项目建设。实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色产业，加快构建生态经济体系。大力发展林下经济，全力创建林业“品牌”，力争林业总产值达24亿元以上，实现生态和发展“双赢”。  （八）聚力风险防范，筑牢安全发展新保障。全力防范疫情反弹风险。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，全面落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化重点人员、重点场所防控，狠抓冷链食品监测，加大核酸检测力度，做好重点人群新冠疫苗接种，加强应急物资保障，抓好个人防护宣传教育，坚决守住疫情不反弹底线。全力防范安全生产风险。全面落实安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点领域安全监管，提高物防技防水平，坚决遏制重特大事故发生。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，不断提高防灾减灾救灾能力。全力防范债务金融风险。严格执行债务管理“七严禁”“八个一批”“黄金十条”等各项化债措施，加快政府投资项目“投转固”,全力盘活资产资源，千方百计化解债务，严密防范政府性债务风险。严惩非法集资、互联网金融诈骗等违法行为，及时处置金融风险。全力防范社会领域风险。加强和创新社会治理，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化，深入推进“禁毒大扫除”专项行动，大力推进“平安普定”建设。进一步畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求。着力防范化解各类风险隐患，不断提高风险防范处置能力，确保无论遇见“灰犀牛”还是“黑天鹅”都能快速处置、妥善应对。 （九）聚力民生改善，建设人民美好新生活。健全民生保障体系。着力构建城乡一体就业创业“一篮子”制度保障体系，推进高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业。大力实施社保“安民工程”，全力推进社保扩面征缴全民参保计划，实现居民养老保险“三应三尽”。完善养老、社会救助制度体系，促进养老事业健康发展，强化各项救助制度衔接，逐步提高城乡低保标准。推动民生事业发展。完成第五小学项目建设及猫洞中学教学楼项目建设；强力推动县一中省级二类示范性高中评估工作；巩固县职校省级示范性中等学校创建成果。全面提升县级医院综合服务能力，力争县人民医院、县中医医院达到三级医院建设标准，县妇幼保健院持续巩固二甲医院建设成果；全力补齐农村医疗服务机构短板，实现中心乡镇卫生院达到甲等乡镇卫生院标准，村卫生室达到国家标准。推动文化、体育事业快速发展。扎实办好“十件实事”。（1）新建第七幼儿园，改扩建猫洞中心学校。（2）改造提升1个养老机构，改造50张护理床位。（3）为全县在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。（4）实现城镇新增就业7200人，新增创业480户，创业带动就业2400人。（5）实施城镇老旧小区改造2080户，新建城市公共停车位400个。（6）对城区72处市政消火栓进行维修改造，确保完好率在100%以上。（7）新建和改扩建农村卫生厕所0.97万户。（8）所有乡镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖，行政村和30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖。（9）建设公交驾驶员安全学习中心1个，着力提高驾驶员安全意识。（10）实施路面改善提升工程8个项目37公里，改造农村桥梁护栏3座。 四、全面提升政府治理能力 （一）着力建设效能政府。把重实干抓落实作为政府工作主旋律，以“弱鸟先飞”意识、“滴水穿石”精神、“马上就办”作风，找准问题、破解难题，坚持抓具体抓深入，真正做到一抓到底、抓出实效。建立健全岗位责任制、督查问效制、责任追究制，较真碰硬、强化问责，推动作风转变、推动政策落实。 （二）着力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格遵守重大行政决策程序，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估制度。深化行政执法体制改革，做到严格规范公正文明执法。自觉接受各方监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议。 （三）着力建设节俭政府。严格财政预算管理，进一步压减非刚性支出和公用经费。完善全方位、全过程、全覆盖财政资金绩效管理体系，做到花钱必问效、无效必问责，把更多资金用于经济发展和保工资、保运转、保基本民生，用政府的“苦日子”换取群众的“好日子”。 （四）着力建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“四风”，坚决反对特权思想、特权现象和政绩工程、形象工程。严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题。始终把纪律和规矩挺在前面，让清正廉洁成为政府干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！各位代表！回顾2020，我们攻坚克难，倍感艰辛；鏖战2021，我们众志成城，志在必胜；展望2025，我们豪情满怀，充满信心！让我们在县委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加过硬的作风，踏上新征程，迎接新挑战，夺取新胜利，为建设活力普定新未来而努力奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【安顺招商】2020年安顺市政府工作报告

  2020年1月7日在市四届人大五次会议上市人民政府代理市长宋晓路各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会持续健康稳定发展。预计，全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。 一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚再创佳绩。以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，开展新一轮“五个专项治理”，奋力补齐“两不愁三保障”短板，四个已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固，关岭自治县已达到脱贫摘帽标准，紫云自治县各项工作有序快速推进，155个贫困村成功出列，全市减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%，取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进，调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业，辐射带动15.85万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官，涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全，基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元，资助学生2.52万人次，有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户，数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%，打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进，青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设，青岛市8个区(市)与我市7个县(区)开展结对帮扶，对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。 一年来，我们积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定。以“底线思维”防范化解重大风险，未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查，加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管，金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度，事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改，民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解，禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬，扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作，人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。 一年来，我们强力治污护生态，美丽安顺更加出彩。以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线，持续强化大气、水、土壤污染防治，中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定，综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里，完成营造林41.77万亩，森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理，全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制，地表水断面水质优良率达100%，8个县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市，获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施，绿色动力二期项目建成投用，大宗工业固体废物综合利用率达80%，餐厨废弃物收运处置率达80%以上，医疗废物无害化处置能力不断提升。 一年来，我们千方百计稳投资，发展后劲不断增强。重大项目集中开工7批共258个，总投资665.18亿元，西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135个、补助25.01亿元。全市83个基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元，安顺至六盘水城际铁路即将运营，紫云至望谟高速建成通车，完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑，三岔河等6个水库完成大坝枢纽工程，新场河等3个水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元，全市自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。 一年来，我们持之以恒兴产业，发展质量持续向好。深入推进农村产业革命，围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整，初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区，培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广，累计建成39个省级农业园区、74个省级农业龙头企业、240个市级农业龙头企业、4403个农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家，聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品，平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。八大百亿级工业产业振兴行动加快实施，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展，百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展，新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元，中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业，贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展，实施重点旅游建设项目35个，黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进，培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态，柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营，塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展，实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿元。 一年来，我们全力以赴补短板，城乡面貌显著改善。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施，全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷，新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善，建成市政道路50.88公里，新增燃气管道78.32公里，新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户，启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197个，新增示范小城镇5个。11个村庄列入第五批中国传统村落名录，小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。 一年来，我们凝心聚力增活力，改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措，为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进，企业开办时限、证明事项进一步压减，“非禁即入”普遍落实，营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%，占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进，普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展，成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显，在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商，在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元，实现外贸进出口总额1.02亿美元，实际利用外资1600万美元。 一年来，我们全心全意谋福祉，民生保障持续加强。2019年“十件实事”全部完成，解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行，畅通政民互动渠道，有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人，新增创业3992户，创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所，第三期学前教育三年提升计划扎实推进，全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营，6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71个，建成综合性文化服务中心67个、新时代文化实践中心78个。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。 一年来，我们驰而不息提效能，自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，实行政府权责清单制度，制定“两要点两清单”。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件，满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，省委、市委关于作风建设的规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革，优化政府机构设置和职能配置，政府治理能力和政务效能不断提升。各位代表，2019年，我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来，安顺始终与祖国共成长、与时代同进步，全市经济发展实现跨越，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新，人民生活蒸蒸日上，各项事业全面进步。这些成绩的取得，使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!各位代表，2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势，顶住各种风险考验，在压力中发展、在挑战中前行，取得这样的成绩来之不易，凝聚着各方智慧和心血，值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，当前还面临不少的问题和不足，主要体现在:经济总量在全省占比小，加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”，产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢，产业发展后劲不足，实体经济面临较多困难，中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足，项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，招商引资项目落地难;地方政府存量债务重，重点领域风险压力较大，金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向，切实加以解决，努力把工作做得更好，不辜负全市人民的期望和重托! 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信，有中国特色社会主义制度的巨大优越性，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累，有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法，我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章! 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。 围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作: （一）坚持抓重点、攻难点，全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战 着力巩固脱贫实效。深入实施“四个聚焦”，持续深化“五抓五强”，开展贫困人口筛查，上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题全部解决到位，确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务。巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网，做好水质监测。落实好特殊贫困人口保障政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务，确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作，用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四个不摘”要求，对已经摘帽的县(区)开展“回头看”，巩固提升脱贫成果。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保关岭顺利通过省级专项评估检查，紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫。抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事。 着力推进产业革命。围绕“八要素”，聚焦“四个一”模式，加快农村产业结构调整，调减玉米种植面积35万亩，粮食总产量稳定在85万吨左右。以县为单位推进500亩以上坝区建设，建成12个样板坝区、54个达标坝区。大力发展九大农业主导产业和林下经济，壮大“一县一业”特色产业。建成安顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖，加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌，加快制定行业标准。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以上专业合作社示范社25家以上。深化农产品流通体制改革，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施。推动农产品“七进”和“安货出山”，提高市场占有率。发展精深加工，推动一二三产融合发展。一产增加值增长6.5%左右。 着力推动乡村振兴。做好新时代“三农”工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革，巩固提升“塘约经验”示范推广水平，宣传推广“兵支书”等经验做法。推进产学研合作，引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体。整治和清理农村各类陈规陋习，倡导农村文明新风尚。构建新时代乡村治理体系，推进乡村治理创新转型。推动“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版建设，积极推进“厕所革命”，完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施，改变农村群众生活习惯，改善和提升农村人居环境。 （二）坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资 强化项目基础。研究国家政策走向、产业导向、资金投向，抓好“十四五”规划重点项目谋划。增强拼抢意识，紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策，精准做好项目编制，项目储备规模达到4000亿元以上。进一步优化投资结构，提高产业投资占比。创新投融资机制，民间投资占比达55%以上。扎实做好项目落地前期工作，清理盘活存量土地，规范项目建设手续。 强化项目招商。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展十大重点工程，狠抓产业链配套招商。瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业，开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商。赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100亿元以上。落实好优化营商环境条例，建立和完善招商引资考核和激励机制，扎实开展营商环境突出问题专项整治，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。 强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，全年完成重大工程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场。配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝—关岭—安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道，加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设，关花大道建成通车，推进“四好农村路”示范项目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水，白沙等水库竣工验收，加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库，开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库，完成水务投资20亿元。加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网，完成电力投资4.1亿元。加快网络基础设施建设，推广5G规模商用。 （三）坚持抓实体、促转型，全力以赴做强工业经济 推动军民融合产业加速发展。推动“贵遵安”军民融合示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设，大力发展通用飞机、消费级无人机，扩大航空整机、零部件制造业务，装备制造产业产值达到120亿元。推进贵飞工业联合体配套发展，加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设，风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理，建成军民融合企业信息库，启动军民融合示范企业、示范平台培育工作。 推动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展，全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造，全市原煤产量达600万吨以上，基础能源产值达到100亿元。加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度，新型建材产业产值达到200亿元。创新发展民族医药、生物制药，大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品，轻工业产值超过190亿元。围绕云计算、区块链、人工智能、集成电路、智能终端领域，引进5个智能终端企业、创新创业团队及研发机构，规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力发展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业。围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展，依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地，支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展，扶持萨伽吉他等企业发展壮大。 推动工业转型发展。深入实施“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目6个、融合示范项目60个、带动融合企业120户。做大做强建筑业，培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖。支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展。优化园区管理体制机制，推进园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。 （四）坚持抓特色、提品质，全力以赴做优现代服务业 加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展，构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以安顺为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型。推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区改造、云马三线文化旅游等重点项目建设，推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设。启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游，集中打造10个以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心，完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅游体制机制改革，理顺景区管理与经营关系，推动黄龙屯格一体化发展。创新营销方式，精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣传，大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台，打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区。支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。 促进商贸繁荣发展。加快老大十字等传统商圈改造提升，高起点建设虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心。推动商贸、旅游和历史文化深度融合，着力打造15条特色商业街。推进黄桶幺铺物流园区建设，提升园区物流配套能力。启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程，提高农村终端消费的组织化程度。举办具有地方特色的常设性展会，促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合。服务业增加值增长10.5%左右。 推进消费提档升级。聚焦供给侧引进国际国内知名企业、商品和服务品牌，打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区，改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛事和文艺演出。发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经济业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推动互联网与服务业融合发展。 （五）坚持抓融合、补短板，全力以赴推进新型城镇化建设 做大城市规模。坚持规划引领，全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”，实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳—贵安—安顺都市圈，加快普定撤县设区进程，推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展，加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设，打造百万人口生态旅游城市。完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基础设施、平安建设基础设施，提高中心城区的综合承载能力。深化新型城镇化“一分三向”安顺模式，执行落户零门槛，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。 提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展，打造宜居宜游宜业城市。深度挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌，盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产，加快历史文化街区改造提升，打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制，逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8个海绵城市项目，建设230公里地下管网。完善城市路网结构，畅通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区。加强城郊结合部环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理，力争成功创建全国文明城市，让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。 推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力，打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施，统筹推进城镇“8+X”项目建设，培育新增示范小城镇5个。推广“1+N”镇村联动发展模式，推动重点镇与产业园区、景区的深度融合，提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划，规范农村宅基地审批，加强农村建筑风貌引导和管控，开展农村乱搭乱建专项整治，着力提升村容村貌。加大自然村落和民族传统村落保护，新增美丽乡村20个。支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （六）坚持抓治理、严保护，全力以赴提升生态环境质量 全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里，治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。 持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理，大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法，力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖，县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理，大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。 着力推动绿色发展。加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施“绿色发展”工程，落实绿色制造三年专项行动计划，大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造，大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化“以渣定产”，加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用，推进清洁生产。 （七）坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力 深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革，加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革，推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革，市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。 全力推进高水平开放。积极参与“一带一路”建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程，加强地方金融体系建设，发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5个、培育实绩外贸企业5个，全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元。 （八）坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平 推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略，建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量，加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高中全覆盖，积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校，推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培养工程”，提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源，在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。 推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计划，推进重点学科(专科)建设，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量，实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新，大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控，正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划，发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。 推进创新驱动发展。开展“千企面对面”科技服务行动，实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业，新增4个技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法，全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及，持续提升公民科学素质。围绕“高精尖缺”导向，广聚各类人才。完善人才分类评价机制，提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、宽容失败，激发各类人才创新创造活力。 推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制，推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴。举办“虹湖音乐季”活动，为城市增添文化魅力。以“双阅读”为载体推广全民阅读，打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。 （九）坚持抓民生、保稳定，全力以赴改善人民生活 让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道，继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好“一老一少”问题，增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助，加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。 让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系，落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。加强“三色”预警，充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，及时处置金融风险。强化网络安全，加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力建设平安安顺。 让社会治理更有效。加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款，足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。 让实事办理更实效。在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”，新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人，新增创业3600户，创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000个。⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25个、标准化农贸市场5个。 三、加强政府自身建设 坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意的服务型政府。 一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法，严格依法行政，加大政府信息公开力度。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果，健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”，大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。 三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“六个能力”建设，克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领。坚决用好“五步工作法”，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴“三风”纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察，切实减轻基层负担。 四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【普定县招商】2019年普定县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月24日在普定县第十七届人民代表大会第五次会议上)县人民政府县长赵开运各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动和“一二四”攻坚战，凝心聚力、苦干实干，经济社会不断向高质量发展迈进。预计全县实现地区生产总值127.4亿元，增长11%;固定资产投资同比增长9.4%;规模以上工业增加值增长9.8%;社会消费品零售总额完成20.7亿元，增长8.2%;财政总收入完成10.91亿元，增长1.79%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28260元和9210元，增长9.0%和10.5%。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 全力决战脱贫攻坚，摘帽基础不断夯实在目标精准上狠下功夫。紧盯脱贫退出目标，全力以赴推进“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”，围绕“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和“四场硬仗”的要求，聚焦32131户121602人建档立卡贫困户，扎实推进“五个专项治理”，深入开展信息核查和资料完善，夯实了精准脱贫基础。坚持问题导向，对识别退出不精准、住房安全保障不到位、资金报账不及时、利益联结不规范、资料准备不充分、帮扶工作不扎实等问题，逐项销号落实，迅速补齐各项短板。全年实现脱贫9338户32752人，35个贫困村出列，贫困发生率由8.78%下降至1.66%。在责任精准上狠下功夫。进一步完善脱贫攻坚三级指挥体系，所有县级领导结对包保12个乡(镇、街道)脱贫攻坚工作，实现实地督战、实时跟踪、实质督查全覆盖。实行脱贫攻坚“网格化”管理机制，明确县、乡、村三级网格长，共划分884个网格单元，落实3655名网格员，开展“无死角”大走访、大排查、大帮扶，推进责任、政策、工作高效落实。在措施精准上狠下功夫。围绕打好“四场硬仗”，以产业扶贫为主攻方向，争取绿色产业扶贫投资基金1.45亿元，整合财政涉农资金3.12亿元，实施扶贫产业项目86个，实现所有贫困户产业发展利益联结全覆盖。实施通村通组公路建设项目751个850公里，实现30户以上村民组至少通一条硬化路目标;完成连户路硬化123.98万平方米，农村庭院硬化31943户95.19万平方米。实施安全饮水巩固提升项目25个，全面解决农村安全饮水问题。完成全年易地扶贫搬迁计划2075户9772人;强化“十三五”3248户14396人易地扶贫搬迁户后续跟踪管理服务，搬迁对象后续发展得到有效保障。投入1.52亿元完成农村危房改造及“三改”5469户、农村老旧住房整治1391户。落实各阶段教育扶贫资助4108万元，资助家庭经济困难学生4.67万人次。东西部扶贫协作、定点帮扶进一步加强，青岛崂山、航空工业、省工业和信息化厅等实施帮扶项目37个，投入帮扶资金4826万元。 全力加快产业发展，质量效益不断提高农业结构持续优化。按照“五步工作法”和“八要素”要求，依托“一村一公司”扎实推进农村产业革命，全面推动“三种一养”主导产业发展，全年调减玉米种植面积9.7万亩，累计种植韭黄10万亩，韭黄产业初步形成“三镇三办”为核心区、“马场、鸡场坡”为重点区、其余乡镇辐射发展的产业格局，并登上中央新闻联播宣传报道;新增茶叶5000亩，建成食用菌大棚3200个1800亩，累计出栏肉兔155万只。新增精品水果6.5万亩，种植蔬菜30.6万亩，无公害农产品种植面积达44.18万亩。“三品一标”数量和水平逐年提升，认定企业61家，认证产品71个。新增龙头企业2家，农民专业合作社634个，产销对接不断加强。全年实现农林牧渔总产值30亿元，农业增加值20.58亿元，增长7.0%;非粮产业增加值占农林牧渔业增加值比重达85%。工业经济稳步发展。普定经济开发区军民融合及装备制造产业园、智慧产业园等标准化厂房建设项目快速推进，新增标准化厂房45万平方米;工业大道升级改造启动实施，西四路建成通车。大力实施“千企引进”工程，建成热蒸汽管网5公里，春归刺梨、由达沥青等一批企业建成投产;扎实推进“千企改造”，完成9个项目技改投资14.78亿元，为17家企业成功申报省工业和信息化发展专项资金支持，获批项目资金2380万元。持续抓好安顺电厂电煤保供工作，电厂存煤量达50万吨，全年发电57亿度，增长10%。第三产业不断壮大。兴东民族大健康产业园投入运营，“旅游+”业态不断丰富;乡村休闲度假旅游日趋活跃，农家乐旅游点达30余处;新增旅游酒店床位2000余张，全年旅游人次、旅游综合收入分别增长41.5%、40.98%。住宿餐饮、通讯信息、仓储物流、客货运输、营销贸易、金融保险等服务业加快发展，成功获批国家级电子商务进农村综合示范县，全县网络零售额达1369.46万元。全年完成服务业增加值58.8亿元，增长14%。 全力促进城乡融合，发展条件不断改善基础设施日益完善。实施省、市重大工程和重点项目89个，新开工项目53个，完成投资267.3亿元。普织高速、普定至四角田公路建成通车，跳场坝至偏石板、等堆至坪上等8条省、县乡道改造项目有序推进，完成安六城际铁路普定段建设，全年交通基础设施投资达16.7亿元。木桥、朵贝、核桃冲水库等骨干水源工程建设有序推进，红坪、木拱河水库下闸蓄水;陇黑、余官、屯院、西北中小河流治理工程全面完成。新增高效节水灌溉面积2400亩，完成水利类投资5.1亿元。完成农村电网升级改造投资1.7亿元，建成全国小康用电示范县。投资5280万元强化网络深度覆盖，实现自然村4G网络全覆盖。城乡面貌不断提升。实施棚户区改造项目13个6800户，农贸市场一期棚户区改造及马场、鸡场坡等棚户区配套基础设施项目有序推进，定南古城人居环境整治项目启动建设，沙湾湿地公园、体育场山体公园建成开放，城市品质不断提升;碧桂园、仁和铭府、筑佳首府二期、翡翠花园、书香府邸等项目加快推进，中兴大道、第三中学人行天桥建成投用，新增主城区公共停车场3个、停车位327个、天然气管网9公里，城市功能不断完善;实施旱厕改造192个，按照旅游公厕A类标准新建和改造公厕3座，拆除违法建筑74户9200平方米，城市环境不断改善。白岩、马官小城镇提质提升工程有序推进，各乡镇小城镇加速发展。大力推广“1+N”镇村联动模式，实施“八个小康行动计划”，新增美丽乡村示范点3个;争取资金4050万元，完成18个行政村农村环境综合整治，农村人居环境持续改善。 全力建设美丽家园，生态环境不断转好“建”的步伐加快。完成县城周边及安普城市干道两侧山体高标准大苗绿化7539亩，新增安普大道慢道系统绿化带13公里;不断巩固18.8万亩退耕还林全覆盖成果，完成补植补种5万余亩，综合治理石漠化面积14平方公里、水土流失面积42平方公里，完成营造林建设8万亩，森林覆盖率达50.68%，荣获“贵州省森林城市”称号。“管”的力度升级。全面推进中央、省环保督察和饮用水源地专项督查反馈问题整改，限期整改经营户18家、查封企业3家、行政处罚22家，44件群众投诉件全部办结，42个重点问题整改全面达标。全面推进24条河流县、乡、村三级河长责任落实，集中式饮用水源水质达标率100%，城镇污水收集处理率达99.61%。扎实开展餐厨垃圾无害化排查整治工作，新置环卫保洁车110辆、钩臂车25辆、垃圾转运箱450个，垃圾无害化处理率达43%。划定高污染燃料禁燃区63.7平方公里，有效管控扬尘、垃圾秸杆焚烧等大气污染源，空气环境质量优良率达98.6%。森林保护“六个严禁”行动有力推进，查处生态环保违法案件112件。 全力推动改革开放，发展优势不断凸显风险防范多措并举。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，初步形成“权责明确、偿债有序、监管规范”的全资金链债务管理体系。分类处置存量债务，积极稳妥推进存量债务置换;对新增政府项目进行严格把关，有效遏制隐性债务增量。申报省级置换债券资金6.95亿元，金融机构杠杆率控制在合理水平。重新组建4个县属国有公司，完成资产划转注入工作，公司实体化运营不断加快。金融秩序规范整治不断加强。改革开放蹄疾步稳。供给侧结构性改革持续推进，关闭煤矿3家，淘汰落后产能39万吨。全年销售商品房1330套，实现去库存17.81万平方米。深化“放管服”改革，减少行政审批程序，对不合理收费进行清理，规范清理权力事项6268项、责任事项20840项。新增各类市场主体3714户，增长20.4%，注册资本23.8亿元，扶持微型企业146户。自然资源统一确权登记试点、不动产登记、“两权”确权工作扎实推进，清查自然资源53957.18公顷、发放不动产登记证1522本。“信合联村”“三台三路”改革措施渐趋完善，群众、企业和政府实现三赢。深入推进“三权”促“三变”改革，巩固扩大“一村一公司”“秀水五股”工作成效，“一村一公司”在全市178个深度贫困村复制推广。殡葬改革深入推进，县域内全面实现火葬。完成国有企业“三供一业”改革、税务征管体制改革和农村信用社改制工作。大力开展产业大招商突破年行动，新引进3000万以上项目68个，完成招商引资到位资金182.96亿元，增长2.9%。 全力补齐民生短板，人民福祉不断增进社会保障更加到位。加强易地搬迁人员、零就业家庭成员、大龄失业人员、残疾人等就业困难人员就业帮扶，城镇新增就业7120人，城镇登记失业率3.1%，农村劳动力转移就业1.1万人。城乡低保标准分别提高6.94%和9.86%，达到570元/月和3876元/年;保障城乡困难群众3.02万人，发放最低生活保障金9429.6万元;全面实施特困人员救助，平均供养标准达每年10560元/人。保障和完善残疾人社会福利，全年发放残疾人生活补贴3469人186万元。社会事业更加进步。2018年“十件实事”，共16项具体任务，除“完成城关河治理”项因旧城改造，仅完成总工程量的82%外，其余15项全面完成。新办县第 六、第七小学和第五中学，有效保障鑫旺大市场、玉兔山易地扶贫搬迁安置点迁入子女入学;建成4所公办幼儿园，实现每个乡(镇、街道)至少建成2个以上公办幼儿园目标;县中等职业学校顺利通过省级示范性中职学校评审;义务教育巩固率95.84%，高中阶段毛入学率90.63%，学前三年毛入学率91.4%。县中医医院扩建及门诊综合楼建设项目、县人民医院急门诊综合大楼建设项目快速推进，县妇幼保健院新院、县疾控中心综合楼投入使用，马场、猫洞、鸡场坡卫生院升级改造工程全面完成;新建、改扩建村卫生计生室100个，实现所有行政村、易地扶贫搬迁安置区卫生计生室建设全覆盖;成功创建省级卫生监督示范所，获评省级妇幼健康优质服务示范县。完成“广电云”户户用工程1.3万户。文军扶贫扎实推进，顺利承办全省“文军扶贫”脱贫攻坚三年行动推进会，马官镇被文化和旅游部评为2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”，马堡农民艺术团获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号。民族宗教、人防、国教、档案、侨务、气象、老龄、史志、工青妇、老干部、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、劳促等各项事业取得新成绩。社会治理更加高效。全面落实首接首办和公开接访制度，依法化解群众合理诉求，全年办理信访件767件，化解率达85%。城乡基层民主政治建设持续推进，秀水村被评为“全国民主法治示范村”。狠抓农村社会治安防范网格化建设，设立201个网格警务室;扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全年立涉恶、涉黑犯罪案件20起，刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人138人，摧毁各类违法犯罪团伙35个，社会治安环境持续向好，群众安全感和满意度分别达99.35%和98.54%，位列全省第18名和第8名，取得历史最好成绩。强化食品药品安全监管，扎实开展非洲猪瘟防控工作。严格落实安全生产责任，加大安全生产监管执法，安全生产形势持续稳定。一年来，我们坚持把全面从严治党要求落实到政府各项工作之中，牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委、县委相关要求，驰而不息纠正“四风”。强化审计监督，规范资金使用，严控“三公”经费，全面执行公务活动“禁酒令”。严格落实党风廉政建设责任制，努力营造风清气正的政务环境。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案53件，办结率100%，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是省委省政府、市委市政府亲切关怀和省、市有关部门大力支持的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持和帮助的结果，是全县广大干部群众齐心协力、负重奋进、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联和各人民团体，向离退休老同志，向驻县解放军指战员、武警官兵和民兵预备役人员、消防救援队伍干部和人员、公安政法干警，向关心支持、积极参与普定经济社会发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要表现在：脱贫攻坚“绣花功夫”下得还不够，接受国家评估验收任务重、压力大;社会投资和政府投资回落，扩投资稳增长任务繁重;产业优势不突出，新兴产业体量小，传统产业转型升级步伐缓慢，大企业大项目不多;税源支撑不足，刚性支出需求增加，财政收支矛盾突出;教育、医疗等公共服务供给不足，社会治理仍存在不少薄弱环节;政府效能还需进一步提高;等等。对于这些困难和问题，我们将以对人民群众高度负责的态度，直面挑战、主动作为、综合施策，采取有效措施，切实加以解决。2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六个稳”工作，守好发展和生态两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决夺取决战之年的根本性胜利，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，500万以上固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）全面推进脱贫攻坚，着力在决战决胜、巩固提升上取得新胜利。脱贫攻坚是摆在我们面前最大的政治、最大的大局、最中心的工作。我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标对表，真抓实干，尽锐出战，确保顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估验收，正式退出贫困县。攻坚克难确保通过验收。认真落实脱贫攻坚“网格化”管理机制，压紧压实县级领导的领导责任、乡级班子的主体责任、包村单位的包保责任，第一书记、作战队及包保干部的直接责任、行业主管部门的牵头责任，形成强势总攻、决战决胜的浓厚氛围。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准，全面排查各方面存在的短板和问题，建立台账、倒排工期、挂图作战、逐一销号，确保“组组通”、农村饮水安全巩固提升、危房改造及“三改”、老旧住房整治等建设任务高质量完成，不断夯实教育扶贫、医疗扶贫工作基础。聚焦建档立卡贫困户、边缘户、“七类重点人群”，发动全县干部到组到户开展真蹲实访、政策宣传、技术指导、环境整治，做到“村村过硬、户户过关”，全面提升群众的知晓率和认可度。加强实时跟踪、交叉检查和全程督查，通过严厉督查问效，做到安排部署无盲区，政策落实无死角，工作成效实现无漏评、无错退。齐心协力巩固脱贫成效。完善玉兔、玉秀、鑫旺社区服务功能，规范培育打造安置点商贸、物流、制造、服务业市场，强化搬迁农户生产生活跟踪服务管理，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，实现稳定长久脱贫。用好城乡建设用地增减挂钩政策，拆除旧房656户，抓好“五个三”工作落实。不折不扣落实教育扶贫资助减免政策和控辍保学“七长”责任制，切实保障贫困家庭子女有学上、上好学，确保义务教育巩固率达95%以上。抓好贫困人口参合工作，完善健康扶贫医疗保障救助机制，确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比稳定保持在90%以上，扎实推进家庭医生签约服务工作。低保兜底做到应保尽保，各项救助做到应救尽救。继续发挥“一村一公司”脱贫致富带动作用，完善产业利益联结机制，在利益分红、务工增收等方面为贫困群众提供稳定增收渠道，确保贫困家庭至少有2个增收产业。大力推行“农村传统美德积分超市”，深入推进“扶志”工作。强化扶贫资金使用的监督管理，从严查处贪污挪用、截留私分等行为。 （二）全面推进项目建设，着力在拉动投资、稳定增长上形成新支撑。以“项目落地”为引领，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，充分发挥投资对经济发展的支撑作用。全力抓好项目谋划。不断提升项目谋划能力，谋划一批交通、水利、城镇基础设施、产业发展等项目纳入项目库并推动实施，确保重大项目库储备规模保持在1000亿元以上。认真落实项目建设“三集中、三倒逼”机制和县领导联系挂帮重大项目工作制度，协调解决项目推进中的重大问题，全力推进91个省(市)重点项目和重大工程快开工、快建设、快投产、快见效，确保完成年度计划投资124.8亿元。新开工产业项目11个，建成运营4个，产业投资占比达到28.1%，完成固定资产投资80亿元。有效拓宽资金渠道。充分把握政策加力提效、补短板扩内需增后劲等重大机遇，加大跑项目、争资金工作力度，积极争取一般性转移支付、增发地方政府专项债券等各项政策支持，确保争取上级资金增长20%。继续优化支出结构，通过大力压减一般性支出、取消无效支出，用于重点领域、重点项目建设，大力争取绿色产业扶贫投资基金、工业及省属国有企业绿色发展基金支持。积极谋划PPP项目入库，设立引导基金，推动一批PPP库内项目转化实施。扎实推进基础设施建设。加快龙(场)鸡(场)路、黄(桶)半(厢)路等县乡道建设，实现县城至马官、跳场坝至偏石板、等堆至坪上、青山至秀水等公路建成通车，构建外连内达交通网络体系;积极推进“四好农村路”建设工作，把全县农村公路建好、管好、护好、运营好。加快推动木桥水库、朵贝水库、核桃冲水库等骨干水源工程，启动夹山水库、龙潭水库建设。巩固小康用电示范县建设成果，推进新一轮农村电网升级改造，完成投资2400万元。大力推进信息基础设施建设，完成投资5200万元以上。 （三）全面推进产业转型升级，着力在培育增长点、形成新动能上实现新突破。坚持质量第一效益优先，全力推动产业转型升级和三产深度融合，积极构建“主导产业支撑有力、新兴产业集聚发展、特色产业优势鲜明”的产业体系。推进工业做大做强。加快普定经济开发区标准化厂房、南六路、北二路、工业大道升级改造等基础设施建设，不断完善基础配套设施、商贸物流能力、服务管理机制。依托锦程铝业等龙头企业，加快引进相关配套产业，延伸产业链、拓宽产业幅，打造煤电铝一体化产业。发挥安顺电厂热蒸汽供应等优势，抢抓黄铺物流园快速发展机遇，积极推进热电联营，吸引优势关联产业聚集。不断健全企业服务机制，支持博大包装、春归刺梨等企业做大做强，推进恒信达能源等企业加快投产达产，持续做好“腾笼换鸟”工作，确保经开区总产值增长14%以上。对县内招商引资企业扎实开展“回头看”工作，找准企业生产经营存在的困难和问题，逐户拿出措施，进一步盘活做大工业存量。持续推进“三去一降一补”，按照“高端化、绿色化、集约化”方向，推动传统产业转型升级，力争实施“千企改造”项目10个，完成技改投资15亿元。抓住省工业和信息化厅党建帮扶机遇，加强项目申报跟踪对接，争取获得更多工业发展绿色基金支持。加快打磨冲煤矿技改进度，支持高龙煤矿完善相关手续实现正常运转，稳定扩大煤矿产能。推动农业做精做特。深入落实“八要素”要求，以更大力度推进农村产业革命。加大21个省、市级农业园区建设力度，打造农业园区升级版，加快500亩以上大坝产业结构调整。坚持特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化，突出抓好“三种一养”特色优势产业项目，制定可量化、可复制、可操作的行业质量标准，强化标准引领作用，切实提升产业竞争力。加快10万亩韭黄提质增效，稳步推进种植规模扩大，加快产业链延伸;种兔规模达到12万只，建成一批种兔基地、肉兔饲料加工厂，打造全省韭黄种植、肉兔养殖大县，确保非粮增加值占比、畜牧业占农业总产值比例均提高2个百分点以上。建成特色产业研究中心，加大农业科技投入，抓好农产品品牌建设，加强农产品地理标志认证和品牌保护，新增无公害产地认定3万亩以上、绿色产地认定1万亩以上。继续抓好绿色产业扶贫投资基金申报和使用，坚持强龙头、创品牌、带农户，促进三次产业深度融合。抓好省农商互联示范县建设，完成6个乡(镇、街道)冷库建设，进一步完善冷链物流网络。加强农校、农科、农超、农企对接，加大珠三角、长三角市场开拓力度，让更多普定农特产品走出去。推动服务业做特做优。围绕“培育龙头、繁荣业态”的目标，大力支持兴东民族大健康产业园加快发展，打造旅游暨服务业发展新引擎。着力推进青山湿地生态园、沙湾农业大观园等升级改造，培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态。充分利用环境资源和气候优势，紧抓高铁经济圈发展机遇，引进知名旅游优强企业，谋划旅游营销推介方案，继续保持旅游业“井喷”增长态势，力争全年实现接待游客增长40%，旅游总收入增长42%。加快推进商贸会展、餐饮住宿、文化娱乐、康体养生、信息通讯、运输物流、电子商务、金融服务等产业发展，提升服务业有效供给质量，培育一批服务行业优强企业，服务业增加值增长13.4%。 （四）全面推进城乡融合发展，着力在城镇提质、乡村振兴上谋求新作为。以办好第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会为抓手，推动现代城市、特色小镇、富美乡村“三级联动”，着力提高城镇化质量，常住人口城镇化率达48%。提升城镇功能品位。探索建立多元化可持续的城镇化投融资模式，以定南古城人居环境整治为重点，加快推进县城棚户区改造及配套基础设施建设，完成旧城区人居环境改善、迎宾大道、水景街等项目建设。支持碧桂园、仁和铭府、筑佳城市综合体等项目加快建成。统筹地上地下设施建设，积极实施城市“双修”项目，完善相关配套设施。高标准打造化处镇农业产业强镇，支持各乡镇发展彰显自身地域、历史、文化的特色小城镇。全力筹办好市第九届城发大会。加快乡村振兴步伐。高标准编制乡村振兴战略规划，高质量制定工作目标和措施，实现村土地利用规划编制全覆盖，进一步加强农村建房和宅基地管理。推进“新一轮小康行动计划”，有序推进16个美丽乡村示范村建设。结合乡村资源禀赋和生产生活传统，推动规模适度、带动就业、市场稳定的现代农业、轻工业和服务业企业在乡村安营扎寨，实现“镇村联动”。以全域改善农村人居环境为目标，以“10+N”项目建设为主线，积极争取整县推进农村环境综合整治、农村生活污水治理工程环保专项资金，加强农村生活垃圾、污水治理，持续推进“厕所革命”，城乡垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到60%、92%。提升城市管理水平。强化市容市貌管理，加强已建成公共游园、城市绿化带管理和维护，重拳整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等不文明行为，引导市民文明出行。严防周末马路市场反弹，严控市政道路无序开挖行为。不断巩固国家卫生县城创建成果。扎实推进智慧城市建设，加强大数据在城市公共安全、交通秩序、社区服务等方面的应用，提升城市精细化管理水平，持续提升城市品位。 （五）全面推进污染防治，着力在生态靓化、环境美化上绘就新蓝图。强化生态底线思维，认真落实全省污染防治“五场战役”各项安排部署，坚决扛起打好污染防治攻坚战的重大政治责任。统筹推进生态工程建设。坚决落实水、气、土三大污染防治行动计划，推进生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物综合处置。严格落实森林保护“六个严禁”，切实巩固退耕还林成果，新增城市绿地120万平方米，完成各类营造林3万亩，综合治理石漠化面积20平方公里、水土流失面积42平方公里，森林覆盖率达53%以上。申建夜郎湖省级湿地公园。综合推进生态环境整治。巩固和完善中央、省委环保督察问题整改落实成果，确保整改成果长效化、整治工作常态化。加大工地、矿山、道路等扬尘污染治理，强化产业结构调整和科技运用，有效解决秸秆焚烧问题，实现环境空气质量优良率达95%以上。执行最严格的水资源管理制度，全面实施“河长制”，加强水污染防治，水源地水质100%达标。加强农业面源污染防治、废弃物污染防治、生活垃圾再生利用等工作，保护土地生态。推进项目全过程监管，加大现场检查、随机抽查力度，确保重点行业全面达标排放。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，强力打击土地违法行为。推进“煤改电”“煤改气”，加快形成绿色低碳的生活方式和消费模式。 （六）全面推进改革开放，着力在释放活力、激发动力上走出新路子。坚持把深化改革、扩大开放摆在发展全局的核心位置，严密防范化解重大风险，以改革激发活力，用开放增添动力。强化风险防范。遵循经济规律，坚持疏堵结合，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理、风险防控和应急处置机制，加强监督管理，从严审核把关，把制定资金平衡方案作为新上项目必备条件，严禁各种违法违规担保和变相举债。通过“八个一批”，切实化解存量隐性债务，逐步降低债务率。全面清理国有资产，加大土地收储和挂牌力度，分类制定开发利用方案，加紧实现有效盘活、高效利用，推动存量债务妥善化解。加快国有企业实体化、市场化转型和集团化、差别化发展。坚决打击违法违规金融活动，严厉整治各类非法集资、违法违规套利、干扰金融市场秩序等违法行为。全面深化改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量。扎实做好“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”。不断深化农村综合改革，深入推进“一村一公司”“秀水五股”改革，以股权为纽带，探索群众增收致富的新路径新模式，力求脱贫成效可持续。深入推进不动产统一登记、自然资源统一确权登记工作。全面完成县级机构改革，深入推进财税金融体制和税收征管体制改革，加强政-银-企有效沟通合作，力争普拓建设公司获得AA主体信用评级。深入推进户籍制度、医疗卫生体制、殡葬管理等改革。全力支持民营经济发展。严格实行项目并联审批制度，推进政府服务规范化，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，不断清除一切妨碍市场公平竞争的规定和做法，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，新增市场主体2000户以上。按照“125”目标的安排部署，积极支持民营企业解决融资难题。进一步规范涉企执法检查活动，避免随意限制企业正常生产经营活动。构建亲清政商关系，大力支持民营企业纾难解困，营造良好服务环境，落实联系服务重点企业制度，深入开展民营企业大走访，帮助解决企业在发展中遇到的困难和问题。加大招商引资。坚持把招商引资作为扩大经济总量、优化产业结构、推动经济高质量发展的强大“引擎”，以产业大招商为主攻方向，积极谋划、精心编制军民融合、高端装备制造、大健康、农产品精深加工等高质量招商引资项目50个以上，切实提高招商引资项目的可行性和可操作性。抢抓珠三角、长三角等发达地区产业转移机遇，做好重点招引企业跟踪研究，加大对外宣传推介力度，抓好铝产业精深加工、韭黄、肉兔等优势产业的产业链招商。积极做好签约项目的跟踪落实和协调服务工作，及时了解并协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，推进意向项目抓紧签约，签约项目落地开工，确保招商引资省外到位资金增长20%。 （七）全面推进民生事业改善，着力在创造人民美好生活上做出新业绩。践行以人民为中心的发展思想，把满足人民需求作为根本目标，不遗余力改善民生、增进福祉，让发展成果更多惠泽人民群众。加大社会事业发展力度。坚持把教育事业放在优先发展位置，持续推进学前教育行动计划，加大普惠幼儿园建设，学前教育毛入园率达到92%以上;进一步优化教育资源布局，完成教育信息化、教育设施等改造提升工程，建成化处镇中心学校和党固、白桥、谷毛寄宿制小学，着力改善农村教育条件，加快推进义务教育基本均衡向优质均衡发展。推进普及高中阶段教育攻坚计划实施，确保高中阶段毛入学率达到91%;继续推动特殊教育、中等职业教育加快发展，不断加强与青岛等地教育教学交流合作。持续推进医疗卫生事业发展，加快县人民医院改扩建工程、县中医医院康复大楼和二期项目建设，完成乡镇卫生院升级改造和村卫生计生室标准化建设任务;进一步深化医药卫生体制改革，做实县人民医院与省人民医院，县中医院、县妇幼保健院与贵阳中医一附院医疗联合体，提升“五个全面建成”医疗体系服务水平，有序推进分级诊疗，加快县乡医疗卫生一体化管理。大力推进现代公共文化服务体系建设，加快白岩镇21世纪国际学校建设、马官镇文昌阁修复，进一步完善乡镇文化阵地设施配套，推动文化事业和文化产业发展。加快城乡体育基础设施建设，推动群众性体育运动广泛开展。支持工会、共青团、妇联、武警、科协、人防、国教、民宗、侨务、外事、对台、气象、工商联、文联等单位依法遵章开展工作，推进史志、档案、红十字、残疾人、老龄、关心下一代、劳促等事业全面进步。提高社会治理水平。继续推行社会治安网格化管理，加强社会治安大防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各种违法犯罪活动，持续提升群众安全感、满意度。加强“法治信访”“阳光信访”“责任信访”建设，切实解决群众合法合理诉求，坚决维护信访秩序。加强基层自治，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实安全生产责任制，突出道路交通、消防、食品药品、工矿商贸等重点领域、重点行业、重点部位的督查整治，坚决遏制重特大事故发生。继续落实好“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。扎实做好动物疫病防控工作。全力办好民生十件实事。围绕保障和改善民生，继续办好民生实事：①完成公益性岗位安置就业困难人员60人，转移农村劳动力11000人，强化3000名贫困劳动力技能培训。新增生态护林员95名。②城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元，城乡低保标准平均提高3%和5%。③新建改造农村户用卫生厕所12000户以上、公共卫生厕所2个、旅游厕所5个。④实现所有行政村(居委会)“雪亮工程”视频监控全覆盖;乡(镇、街道)驻地不少于20个，每个行政村不少于10个;县域内主要干道、道路关键节点、重点部位视频监控全覆盖。⑤新建幼儿园2所;改扩建中小学校3所，新增学位600个。⑥完成村级农体工程5个、全民健身路径工程2个;完成3000盏村级太阳能路灯安装。⑦减少农村扶贫对象1000人以上。⑧实现全县所有乡(镇、街道)卫生院中医馆(国医馆)全覆盖。⑨新增新能源公交车10辆，更换50辆以上节能出租车;新增中心城区非占道公共停车位118个。⑩新建农民工综合劳务市场1个。 三、加强政府自身建设我们将自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快转变政府职能，推进政府及职能部门事权规范化，切实增强践行新发展理念的坚定性和自觉性，努力建设勤政务实、守法诚信、廉洁亲民的服务型法治政府。 （一）坚持党的领导，做到对党绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定不移把中央、省委、市委和县委决策部署落到实处。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。强化中央、省委巡视有关问题后续整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。 （二）坚持依法行政，维护宪法法律权威。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。落实法律顾问制度，健全重大决策风险评估和责任追究机制。密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见建议。 （三）坚持从严治政，锻造优良工作作风。加强政府效能管理，完善常态化督查工作机制，推动政府各项决策部署落实。深入开展效能整治行动，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题。树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成。深化行政审批制度改革，以“互联网+政务服务”为核心，以群众办理事项“最多跑一次”为目标，全面提升政务服务水平。 （四）坚持廉洁从政，增强拒腐防变能力。坚决落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则以及省委、市委有关规定，大力支持监察委对“公权”全覆盖监督。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等行为，严肃整治群众身边的腐败问题。严格规范公共资源管理，切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管，强化权力集中部门和高风险岗位管控，有效发挥审计监督作用，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。各位代表!伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。脱贫攻坚已到决战决胜的最后关头，乡村振兴已到擂鼓加油的关键时刻，活力普定已到负重远征的全新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的奋进状态和一往无前的奋斗精神，全力打赢脱贫攻坚战，开创普定改革发展新未来，为新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【安顺招商】安顺市政府工作报告

  2021年2月25日在安顺市第四届人民代表大会第六次会议上 市人民政府市长宋晓路 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是安顺发展进程中极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们按照省委、省政府和市委的决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在历史性大战大考中交出了优异答卷。我们快速反应、超前谋划，打赢了一场惊心动魄、感天动地的疫情防控人民战争。坚持人民至上、生命至上，率先在全省开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖等工作，倾其所能驰援鄂州，全面推行群防群治、网格化管理。全市除4例输入病例外，没有出现交叉感染病例，保护了人民生命安全和身体健康。我们誓师决战、奋力冲刺，历史性地撕掉了千百年来的绝对贫困标签。尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，高质量打赢收官战。紫云自治县成功脱贫摘帽，全市所有贫困村全部出列、所有贫困人口全部脱贫，实现了一步跨千年的梦想。人民群众发自内心地感恩共产党、感恩党中央、感恩总书记。我们攻坚克难、负重奋进，采取系列超常规举措推动经济恢复增长。用足用好中央、省纾困政策和直达资金，积极推动复工复产复市，全市经济增速第二季度迅速扭负为正，经济发展全面回稳、稳中提质、逐季向好。建筑业总产值、一般公共预算收入、金融机构贷款余额三项指标增速位居全省第一。我们转变观念、提升内涵，千方百计打造宜居宜业宜游城市。树立经营城市理念，抓好土地、公共服务设施、无形资产经营，率先在全省发展成品住宅和装配式建筑、启动农村自建房规划和建筑风貌管理，开展城市森林花园建筑试点，“康养福地·瀑乡安顺”成为城市新名片。我们心系人民、充满情怀，办成了一大批普惠性民生实事。全面落实稳就业保民生政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.9%和8%。“十件民生实事”全面完成，解决了一批群众“急难愁盼”的民生难题。我们大胆探索、敢为人先，创造了一批叫得响、立得住、推得开的典型经验。“塘约经验”“大坝模式”“兵支书”等一批典型经验，得到党和国家领导人充分肯定并在全国推广，为贵州乃至全国的发展贡献了安顺智慧。 各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。“十三五”时期，是我市牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的五年，也是我市快速发展、筑牢基础、全面提升的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，经济社会保持快速健康发展的良好态势。全市地区生产总值达966.74亿元，是“十二五”末的1.55倍，年均增长9.2%；固定资产投资年均增长5.7%；规模以上工业增加值年均增长9.4%；社会消费品零售总额年均增长9.2%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和9.7%，多项主要经济指标增速保持全省前列，各项事业大踏步前进！ 五年来，我们重点抓了以下八个方面工作。 （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，落实“六个精准”，打好“四场硬仗”，市县党政领导包保所有贫困村，精准选派3803名驻村第一书记和驻村干部，打响了一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”及农村饮水安全问题动态清零，产业扶贫辐射带动49万人脱贫增收；资助农村建档立卡贫困家庭学生60.59万人次，“三重医疗保障”实现贫困人口全覆盖；改造农村危房、整治透风漏雨和人畜混居住房60579户，关岭危房改造工作获国务院通报表扬；解决37.64万农村人口饮水安全问题；建成84个易地扶贫搬迁安置点，完成8.21万人搬迁任务，长期以来困扰贫困群众的教育、医疗、住房、饮水安全等问题得到根本性解决。东西部扶贫协作不断深化，青岛财政、社会帮扶资金近100亿元；定点帮扶成效显著；民营企业真情开展“千企帮千村”，累计帮扶资金21.22亿元。党的十八大以来，全市54.58万贫困人口全部脱贫、6个贫困县全部摘帽、569个贫困村全部出列，书写了黔中大地脱贫攻坚的精彩华章！ （二）坚定不移优化产业结构，振兴实体经济迈出坚实步伐。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业提质增效。八大百亿级工业产业加快发展，实施“千企改造”429户，煤、电、铝等传统产业转型升级，形成大数据电子信息、装备制造、特色轻工、新型建材等4个百亿级产业。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达30%以上，位居全省第一。大力推进工业“百千万”工程，新增规模以上工业企业258户，完成工业产业投资626.49亿元；“万企融合”打造标杆项目24个、示范项目240个，带动融合企业353户。贵州三力制药公司、黄果树智慧旅游公司成功上市。深入推进农村产业革命，九大农业主导产业蓬勃发展，形成“一县一业”新格局，关岭牛、普定韭黄、安顺金刺梨“一荤一素一饮品”特色品牌更加响亮。新增“两品一标”认证产品47个、规模以上农产品加工企业19家，农产品加工转化率提高到51%。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续位居全省第一。实施服务业创新发展十大工程，服务业增加值年均增长9.9%。打造“康养福地·瀑乡安顺”品牌，新增虹山湖、小河湾、旧州、高荡等4个国家4A级旅游景区。“旅游＋”融合发展深入推进，累计接待游客量超过4亿人次、旅游收入达3900亿元，分别是“十二五”的3.01倍、3.07倍，多次荣膺中国最佳避暑旅游城市。三次产业结构由“十二五”末的18.1︰33.2︰48.7调整为18.2︰30.3︰51.5，产业结构更加优化。 （三）坚定不移推进新型城镇化，城乡综合发展更加协调。扎实开展国家新型城镇化综合试点，探索形成“一分三向”安顺模式。树立经营城市理念，推动城市建设可持续发展。主城区规模不断扩大，高铁站、虹山湖、娄湖等新区初具规模，建成区面积扩展到100余平方公里。城市“双修”加快实施，新增公园绿地183公顷、绿廊185公顷。普定、镇宁、关岭、紫云等县城扩容发展。打造52个市级示范小城镇，旧州镇、黄果树镇等入选全国特色小镇。深入开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，小河湾、秀水等荣获“中国最美休闲乡村”，阿歪寨成为网红打卡点。户籍人口和常住人口城镇化率从“十二五”末的31.08%、41.48%提高到45.62%、53.35%，均高于全省平均水平。 （四）坚定不移加强基础设施建设，跨越发展条件不断夯实。推进“两新一重”建设，实施“六网会战”，不断提升基础设施支撑能力。沪昆高铁、安六城际铁路相继开通运营，安顺进入“高铁时代”并融入全国7小时经济圈。花安、安紫、普织、紫望等一批高速公路建成通车，新增高速公路通车里程175公里。完成国省道干线改造418.6公里，率先在全省实现村村通水泥路、组组通硬化公路。全市普通公路、高速公路密度分别位居全省第一和第二。黄果树机场开通北京、上海、广州、青岛等城市航线，构建了内联外通的交通大格局。水利设施日趋完善，黄家湾水利枢纽工程主体完工，开工建设骨干水源工程25座，三岔河、纳井田等11座水库下闸蓄水，实现市级有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源，工程性缺水问题基本解决。信息能源基础设施持续夯实，4G网络30户以上自然村全覆盖，5G网络实现县县通；全市自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。累计新建城镇燃气管道366公里，实现天然气县县通。基础设施的重大改善，为安顺后发赶超提供了强大支撑！ （五）坚定不移推进绿色发展，生态文明建设成效显著。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，“绿色安顺”建设持续推进。完成营造林265.59万亩、石漠化综合治理466.6平方公里、水土流失治理1212.78平方公里，森林覆盖率从“十二五”末的47.43%提高到60%。深入推进污染防治“五场战役”“双十工程”，中央、省委生态环保督察反馈问题全面完成整改，完成长江流域重点水域退捕禁捕。全市空气质量优良率长期保持在98.4%以上。入选第二批全国黑臭水体治理示范城市，完成13个城市黑臭水体治理，长期流淌的“臭水沟”恢复了碧水清流。安顺污水处理厂三期建成投用，全市建制镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别从“十二五”末的63%、77.91%提高到85%、91.98%。实施农村人居环境整治，改造农村卫生厕所16.58万户。医疗废物无害化处置实现县区全覆盖。抓好节能降耗，万元GDP能耗从“十二五”末的1.77吨标准煤下降到0.65吨标准煤，绿色经济占比达到全省平均水平。全面落实河（湖）长制、林长制。生态环境全面改善，书写了天蓝、地绿、水清的安顺环保答卷！ （六）坚定不移推进改革开放，发展动力活力持续增强。深化供给侧结构性改革，强力推进“三去一降一补”，全面落实减税降费政策举措，累计减税降费近100亿元。“放管服”改革深入推进，企业开办时间压缩至2.2个工作日以内。“七权”同确改革成为第一批国家新型城镇化综合试点经验。水利精准扶贫示范区建设入选中国改革典型案例。塘约村列入全国乡村治理示范村。医药卫生体制改革深入实施，全面取消公立医院药品加成。安顺高新区升格为国家级高新区，贵州(安顺)国际石博会、黄果树飞行大会成为对外开放重要平台。积极参加数博会、酒博会、茶博会、进博会等大型活动，持续加强与港澳台、日韩、东盟、欧盟等地交流合作。加大招商引资力度，实际到位资金累计达3332亿元，引进中国水电、新希望六和等500强企业38家。实施服务民营企业“六大专项行动”，民营经济增加值占地区生产总值比重达66.1%，连续六年位居全省第一，各类市场主体达到17.93万户。综合科技进步水平指数从“十二五”末的48.39%提升到62.3%，万人发明专利拥有量位居全省第三。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城等40余项国家级“金字招牌”，树立起了安顺的崭新形象！ （七）坚定不移保障改善民生，社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，认真办好民生实事，民生领域累计投入931亿元，社会保障水平不断提高。城镇新增就业25.34万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率达96%，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡低保平均标准分别提高到每月650元、每年4320元。实施棚户区改造15.26万户，启动老旧小区改造10129户。加强养老、托幼服务供给。完善社会救助体系，支持慈善福利事业发展。畅通政民互动渠道，12345政府服务热线开通运行。教育事业稳步发展，实现县域义务教育基本均衡目标，新建、改扩建普惠性幼儿园191所、义务教育阶段学校447所，安顺学院通过教育部本科教学评估，安顺职院整体搬迁新校区，贵州民用航空职业学院建成招生。市人民医院、市妇幼保健院（市儿童医院）新院、市养护院、市老年病医院建成投用，三甲医院增至3家、二甲医院增至6家，乡镇卫生院全部提档升级，村卫生室合格村医配备全覆盖。文体事业繁荣发展，市奥体中心、市规划展览馆等建成投用，市运动会、文艺调演成功举办，“双阅读”活动深入开展。安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”，债务金融风险有效防控，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，平安安顺建设成效显著，荣获贵州省“平安市”称号，人民群众安全感、满意度位居全省前列！国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委等各项事业健康发展，群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。 （八）坚定不移强化政府自身建设，执行力公信力不断提高。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，全面推进政务公开。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，累计办理人大代表建议433件、政协提案1002件，办复率100%。 坚决履行管党治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。持续纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，巩固提升风清气正的政治生态。全市干部用担当践行初心，用实干诠释忠诚，以实绩展示了埋头苦干、奋勇争先的精气神！ 各位代表！经过五年的不懈努力，安顺各级干部和广大群众秉承若飞精神，凝聚磅礴伟力，为我们推动经济高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实的基础。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”；必须坚持守牢发展和生态两条底线，做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山;必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，让人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感；必须坚持全面推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，充分激发经济社会发展动力活力；必须坚持底线思维，增强忧患意识，健全各方面风险防控化解机制，确保经济平稳运行、社会和谐稳定。 各位代表！五年来取得的成就来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，特别是，向在抗疫大战中舍生忘死、逆行出征的医护人员，向在脱贫攻坚中冲锋在前、勇挑重担的广大基层干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题，主要表现在：经济发展水平不高。经济总量小，人均水平低，区域发展不平衡；产业结构不够合理，要素支撑弱。工业化城镇化带动力不强。传统产业支撑不足，新兴产业发展不快，集群集聚发展效益不高；城乡统筹发展不平衡，城市功能配套不完善，经营城市理念不深入。补齐民生领域短板还不够。民生欠账还比较多，教育、医疗、养老、生态环保等领域存在不少短板；财政收支矛盾突出，重点民生事业等刚性支出压力较大。科技创新和人才支撑不足。创新平台带动能力不强，科技成果转化率不高；人才吸附力、集聚力较弱，经济领域和创新性高端人才紧缺。防范化解重大风险压力较大。债务风险较为突出，疫情防控、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视。政府治理效能仍需提升。形式主义、官僚主义还不同程度存在，“放管服”改革不彻底，营商环境有待优化，依法行政意识亟需增强，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的重托和期待！ 二、“十四五”时期主要目标任务 和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会和市委四届九次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”，突出项目建设和招商引资，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来安顺篇章。 根据市委四届九次全会部署，市政府编制了《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平；到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全市地区生产总值年均增长10%左右，规模以上工业增加值年均增长11%左右；固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长10.5%左右；常住人口城镇化率提高到58%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和11%左右。 关于总体思路。根据市委四届九次全会精神，我市在“十四五”时期将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山变成金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深入推进大数据与实体经济融合，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让安顺高质量发展按下快进键、跑出加速度、迈上新台阶！ 关于主攻方向。围绕推动经济高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚焦新型工业化，在首位产业发展、园区建设、规上企业引进培育方面创新突破，提质发展传统特色优势产业，培育壮大新兴产业，拓展军民融合发展领域，延长产业链条，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。聚焦新型城镇化，主动融入“强省会”五年行动和贵阳贵安安顺都市圈建设，在做大做强中心城区、补齐城市基础设施短板、统筹城乡发展方面创新突破，做强城镇经济，提升城镇品质，构建高质量发展城镇体系。聚焦农业现代化，在巩固提升脱贫成效、产业融合、乡村建设方面创新突破，深化农村改革，全面推进乡村振兴，构建高质量发展乡村建设体系。聚焦旅游产业化，以推动全域旅游高质量发展为抓手，在推动龙头景区高质量发展、唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌、做大做强市场主体方面创新突破，大力培育现代服务业新业态，构建高质量发展现代服务业体系。 关于发展动能和支撑。推动经济社会高质量发展，需要不断增强发展动能，强化各类发展要素支撑。坚持实施创新驱动战略，推动重点领域创新突破，提高企业技术创新能力，培育引进各类人才，促进大众创业万众创新，大力发展数字经济，加快数字产业化、产业数字化，提升数字化、智能化治理水平，培育高质量发展新动力。坚持扩大内需战略基点，积极参与国内大循环和国内国际双循环，扩大有效投资规模，加大招商引资力度，促进消费升级，拓展开放空间，挖掘高质量发展新潜力。坚持弘扬发展黔中文化，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，弘扬若飞精神、顶云精神、劳模精神、工匠精神，持续推进文明城市创建，提升公共文化服务水平，推进文化产业发展，凝聚高质量发展新合力。加大基础设施建设力度，深入实施“六网会战”和老旧小区改造，加快现代综合交通体系建设，完善水利基础设施，补齐能源基础设施短板，强化高质量发展基础支撑。加大生态文明建设力度，构建国土空间开发保护新格局，深入打好污染防治攻坚战，加强环境保护和生态修复，大力推动绿色低碳发展，筑牢高质量发展生态底线。加大重点领域改革开放力度，坚持和完善社会主义市场经济制度，转变政府职能，激发各类市场主体活力，破解高质量发展制约瓶颈。积极融入“一带一路”和长江经济带发展，强化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作，做强开放平台和市场主体。 关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障，深入推进平安安顺、法治安顺建设，加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，保障人民生命财产安全，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。 各位代表，面对“十四五”宏伟蓝图，我们充满豪情；展望未来五年，我们充满信心！只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松，牢记嘱托、感恩奋进，“康养福地·瀑乡安顺”必将在黔中大地绽放光彩！ 三、2021年重点工作安排 2021年是实施“十四五”规划的开局之年、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、11%左右和10.5%左右；一般公共预算收入增长2%以上；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10.5%左右；居民消费价格指数控制在省调控范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右，民间投资占固定资产投资比重50%左右；研发支出与地区生产总值之比达1%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%；常住人口城镇化率54.5%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到2.83；单位地区生产总值能耗降幅完成省下达目标任务；城镇调查失业率5.5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命75岁以上。 为实现以上目标，重点抓好九个方面工作： （一）狠抓农业现代化，全力打造乡村振兴新样板。始终把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业宜游、农民富裕富足。全力巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足5年过渡期政策，紧盯收入和“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，建立“六个机制”，落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等社会保障措施，切实防范返贫致贫。发展壮大扶贫产业，完善利益联结机制，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理。加强与广州东西部扶贫协作，拓展与青岛多领域深层次市场化合作，深化定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制。全力发展现代山地特色高效农业。按照“高端化、集约化、规模化、专业化、科技化、市场化”定位，纵深推进农村产业革命，全面落实“坝长制”，大力发展九大农业主导产业。防止耕地“非粮化”，扎实推进16万亩高标准农田建设，粮食总产量稳定在90万吨，确保口粮绝对安全。大力发展生态畜牧业，稳定生猪生产。积极发展林业产业和林下经济。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，新增1家国家级、15家省级龙头企业。支持冷链物流建设，新增冷库容3万立方米。推动农村一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工，培育规模以上农产品加工企业242家，农产品加工转化率提高到55%以上。深化农产品产销对接，广泛开展特色农产品“七进”活动，助推“黔货出山”。全力实施乡村建设行动。推动村庄基础设施巩固提升工程，完善乡村基础设施，建立健全后续管护机制。推进农村公共服务体系建设，深化农村“三变”改革。推动城乡交通一体化发展，巩固提升“四好农村路”。加强农村宅基地审批和建筑风貌管控，依法整治乱占耕地建房问题，稳步推进老旧村寨改造。加强传统村落和民族特色村寨保护。持续开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，启动建设乡村振兴“十百千”示范工程升级版，打造1个乡村振兴示范县、6个示范乡镇、60个示范村。加强乡村治理和乡风文明建设。大力培养乡土实用型人才，选好配强村“两委”班子，发挥“兵支书”的作用，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。 （二）狠抓新型工业化，全力构建产业发展新格局。大力实施工业强市战略，坚持集群发展的思路，举全市之力打一场工业发展攻坚战，以工业主导产业为重点，加速提升产业链和产品质量、档次，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。突出打造首位产业。在统筹发展八大百亿级工业产业基础上，集中力量发展装备制造、特色轻工、新能源三大首位产业，确保规模以上工业总产值达到950亿元以上。全力推动军民融合发展，支持贵飞、安大、安吉、风雷等企业加快发展，拓展航空产业链，完成风雷公司整体搬迁入园，推动安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园建设，实现军民融合产业产值增长15%以上。加快打造全国重要的民族医药和绿色食品工业基地，推动百灵、三力等制药企业技改扩能，加快西秀生态特色食品产业园区和平坝一级农产品批发市场建设进度，支持中央厨房、南山婆等食品加工企业加快发展。培育壮大新型建材产业，发展石材产业“飞地经济”。完成普定打磨冲、平坝大源等煤矿技改，支持镇宁、关岭、紫云新建一批集中式光伏电站，加快推进安顺铝业技改，延伸铝产业链条。突出推动园区集聚发展。开展产业园区主导产业培育提升行动，明确园区主导产业，编制园区产业准入负面清单，引导上下游配套企业向园区集聚，促进产业高端补链、终端延链、整体强链。优化园区管理体制，推动园区市场化建设运营。推行“以亩产论英雄”，倒逼低产企业逐步退出，园区完成总产值580亿元以上。突出抓好企业培育壮大。完善企业梯次培育政策，支持“个转企”“企上规”，打造一批领军企业、龙头企业、骨干企业和成长性企业，新增规模以上工业企业30家，实现工业企业利税增长10%以上。引导企业更加注重品牌经营，积极申报省长质量奖，争创中国质量奖。突出推动大数据与实体经济融合发展。在实施数字经济战略上抢新机，在工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、培育大数据龙头企业等方面谋求突破。加快工业互联网创新发展，推动智能终端产业集群发展。深入推进“百企引领”“万企融合”，完成融合标杆项目6个、融合示范项目60个、带动融合企业100户，培育数据融合新业态。 （三）狠抓新型城镇化，全力塑造城镇建设新风貌。按照“一尊重五统筹”要求，树立经营城市理念，大力推进以人为核心的新型城镇化，完善功能配套，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。做大做强中心城区。抢抓“强省会”五年行动机遇，积极争取省级层面支持，统筹建设贵阳贵安安顺都市圈。推动安顺主城区向东发展。支持平坝区与贵安新区协同发展，打造成为安顺连接贵阳、贵安的重要“桥头堡”。加快普定县城与中心城区一体化步伐。提升舒适宜居宜游品质。坚持“房住不炒”，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造，实施老旧小区改造三年行动计划，持续整治“问题楼盘”，促进房地产市场平稳健康发展。积极推广成品住宅、装配式建筑，推动建筑产业做大做强，建筑业增加值增长11%左右。加强无障碍人行通道、人行天桥、地下通道、人防工程等建设。挖掘、传承城市传统风貌和历史文脉，盘活文庙、武庙等历史文化遗产，加快历史文化街区建设，打造城市文化地标。提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，加快智慧城市建设。大力开展文明城市创建，以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，持续推进城市环境整治。推动城乡联动发展。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，支持各县区加快县域经济发展，积极培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。加快城市高品质步行街、大型商圈、一站式购物体验中心等建设，打造特色商业文化街区，培育夜间经济、步行街经济。推广“1+N”镇村联动发展模式，推动乡镇增强综合服务能力，打造52个示范小城镇、20个美丽乡村。加快农业转移人口市民化步伐，完善居住证制度，积极引导易地搬迁人口落户城镇。支持普定办好第十一届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （四）狠抓旅游产业化，全力推动服务业实现新突破。发挥旅游业龙头引领作用，大力培育现代服务业增长极，促进消费扩容提质，在全省旅游产业发展中走前列、做表率。推进旅游业提质升级。唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌，拓展延伸康养产业链，打造一批休闲度假基地、康养旅游小镇。创新推动“旅游+”多产业融合发展，力争西秀、镇宁、黄果树创建国家全域旅游示范区。加快贵州（安顺）西部游客集散中心、中铁·安顺黄果树路游项目等建设，推动“黄龙屯格”一体化发展。盘活大兴东旅游项目，推动奥特莱斯落户运营。加大旅游商品研发力度，打造蜡染、民族刺绣、屯银、木雕等“安顺旅物”品牌，推动安顺旅游商品进景区、进商圈、进超市、进展会、进电商、进服务区。实施旅游经营主体培育专项行动，大力扶持本土旅游企业，培育营业收入超亿元旅游企业1家，新增五星级酒店1至2家。整合资源设计精品旅游线路，围绕旅游新老“六要素”，拓展旅游产业链。加强旅游市场监管，切实抓好“三增一降”工作。支持镇宁办好第八届安顺市旅游产业发展大会。大力发展现代服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，推进现代服务业集聚区建设。大力发展现代物流业，推动黔中物流园发展，建设安顺江楠智慧物流园。积极发展金融、保险、法律、咨询和交通运输等服务业。加大“引金入安”力度，持续开展政金企融资对接活动。积极释放消费需求。推进专业市场、商业街区提档升级，大力引进首店、品牌店、旗舰店，加快传统商贸业转型发展。精心组织购物美食节等系列促销活动，开展“家电下乡”“汽车下乡”活动，激发潜在消费活力。健全社区和农村便民消费设施，新建和改造一批城乡供销社网点、乡村（社区）示范店。鼓励社会资本进入社会服务领域，举办高水平体育赛事、文艺演出、会议展览等大型活动，扩大健康、养老、托幼、家政等领域消费供给。新增限额以上批零住餐企业60户以上。 （五）狠抓有效投资增长，全力增强赶超跨越新动能。发挥投资对优化供给结构的关键作用，实施大项目引领带动战略，保持投资合理增长。全力推动项目建设。落实市县两级领导包保服务机制，加强要素保障，推动历史遗留项目加快建设。完成新型工业化投资300亿元、新型城镇化投资380亿元、农业现代化投资100亿元、旅游产业化投资260亿元。聚焦“两新一重”“六网会战”等领域，全年实施重大工程项目600个以上，完成投资680亿元以上。争取开工建设沪昆高速扩容工程和乌当至长顺高速平坝段、六枝至安龙高速关岭段。开工建设大洞口、新龙堡等一批中小型水库，实施一批引提水工程，加快输配水网建设。加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网。大力推进物联网等新一代信息基础设施建设，新建5G基站2000个。全力抓实招商引资。瞄准央企国企、世界500强、民营企业500强，开展领导招商、全员招商、产业链招商、驻点招商、园区招商、股权招商，加快招引一批领军企业。强化考核结果运用，盯落地、盯开工、盯投产，着力提高资金到位率、开工率、入园率、投产达产率，确保全年引进优强企业130家以上，新增重点产业到位资金480亿元以上。全力优化营商环境。深化“放管服”改革，持续降低制度性交易成本，进一步精简审批程序、压缩审批时限，推动“一站式”服务落地生根。开展领导干部入企走访活动，构建亲清政商关系，让良好的营商环境成为推动安顺高质量发展的核心竞争力！ （六）狠抓改革开放创新，全力激发创新发展新活力。发挥改革突破作用、开放引领作用，增强科技创新策源功能，提升发展竞争力。聚焦重点领域深化系统改革。完善利益共享、风险共担的财政新机制，激发市县两级活力。培育壮大税源，打造“五型财政”。突出效益优先，推动国有平台公司实体化市场化转型。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，力争市场主体突破19万户。深入实施服务民营企业“六大专项行动”，民营经济增加值占地区生产总值比重达66.2%。聚焦重大战略推动全面开放。主动融入“双循环”新发展格局，依托“一带一路”、西部陆海新通道，加强与长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等协作。积极参与申建中国(贵州)自由贸易试验区。大力发展跨境电子商务，拓展海外市场。力争引进10户以上优质外资企业。聚焦产业体系推动科技创新。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加大人才引进力度，加强本地人才培养。大力实施“银龄计划”，引进发达地区退休高端人才来安康养兴业，鼓励本土退休高端人才继续在安发挥专业所长。提升安顺国家高新区创新发展驱动力，推动科技与产业深度融合，高新技术产业产值增长10%。加强与知名高校、科研院所合作，争取建设5个省级以上重点实验室、技术中心、创新中心等科技创新平台。加强知识产权保护，加大科研投入力度，综合科技进步水平指数达到66%。 （七）狠抓生态文明建设，全力绘就绿色发展新蓝图。坚持生态优先、绿色发展，把生态优势转化为经济优势，让绿色发展成果更多更好惠及人民。持续加强生态建设。严格落实生态环境分区管控“三线一单”，守牢生态保护、基本农田、城镇开发空间管控边界。完成营造林20万亩，治理水土流失122平方公里、石漠化92平方公里，确保森林覆盖率稳定在60%以上。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。持续加强环境治理。抓好中央、省委生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改。打好污染防治“五场战役”，深入实施“双十工程”，加强煤矿、尾矿库、工业园区、垃圾填埋场等领域突出问题整治。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化。落实长江流域重点水域十年禁渔。强化河（湖）长制、林长制。持续推进绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划，支持绿色技术创新，推进重点行业和重要领域绿色化改造，绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右。倡导绿色生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，公共领域采购新能源汽车比例不低于80%。全面推行生活垃圾分类处置，分种类逐步推进全面禁塑、限塑。制止餐饮浪费。 （八）狠抓社会大局稳定，全力筑牢安全发展新保障。进一步树牢底线思维、强化风险意识，持续推进“6+1”专项整治行动，营造高质量发展良好环境。坚决防范疫情风险。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化高中风险地区来安人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。创新医防协同机制，加强疫情监测预警处置。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情防控底线。坚决防范安全生产风险。落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和危化品等重点领域安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。坚决防范债务金融风险。压实化债主体责任，严格控制增量，妥善处理存量，盘活国有闲置低效资产，千方百计降低债务率，守牢债务风险底线，确保“降等级、红转橙、防爆雷、不出事”。坚决打击各类非法金融活动，推动金融业健康发展。坚决防范社会风险。加强和创新社会治理，学习借鉴“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道。扎实做好矛盾风险隐患排查，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。成功创建全国禁毒示范城市。 （九）狠抓民生保障改善，全力推进社会事业新发展。坚持以人民为中心的根本立场，健全基本公共服务体系，切实兜牢民生底线。推动稳岗就业增收工作。千方百计解决高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，开发更多就业岗位和公益性岗位，实施城乡居民增收计划，提高低收入群体收入水平。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。推动教育强市建设。深入实施教育质量提升三年行动，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，实现省级一类示范性高中“零突破”、示范性高中县域全覆盖。推动职业教育与产业就业紧密衔接，支持安顺学院开展一流学科建设。实施校长培养工程，加强教学精细化管理，强化师德师风建设，健全教师工资待遇保障长效机制，营造尊师重教的社会氛围。推动健康安顺建设。力争市公共卫生救治中心开工建设，建成启用市公共卫生服务中心，提高公共卫生服务水平。推动县域医共体建设，完善分级诊疗制度。建成全市医学影像数据中心，推进市域内医院医疗检查结果互认。持续深化医疗保障制度改革，全面开通异地就医住院直接结算。加强食品药品安全监管。推动中医药、民族医药振兴发展。发展普惠性养老服务，构建中心城区15分钟养老服务圈，推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。推动文化体育发展。加强文物数字化保护利用，推进非物质文化遗产保护传承、活化展示，加大本土古籍、文献收集整理。加强文艺精品创作，讲好安顺故事。开展“安顺文艺奖”评选工作。采取市场化方式，盘活现有体育设施资源，提高使用效率。积极备战省第十一届运动会。提高社会保障水平。完善城乡养老保险制度，推动城乡低保精准保障，切实做好城乡无供养老年人、儿童等困难人群帮扶工作，持续巩固全民参保成果。强化最低生活保障，加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务，建立因公殉职人员抚恤长效机制。创建全国民族团结进步示范市。加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委、慈善等事业发展。 在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好办实我市“十件实事”。（1）新建、改扩建幼儿园中小学24所。（2）改造提升10个养老机构，新增600张护理型床位。（3）为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。（4）实现城镇新增就业4.2万人，新增创业户3600户，创业带动就业1.72万人。（5）开工实施1.4万户老旧小区改造任务；建成城镇保障性安居工程1127套。（6）加强对市政消火栓建设和维护管理，确保完好率100%。(7)新建和改扩建农村卫生厕所1.8万户，卫生厕所普及率达到80%以上。（8）所有乡镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖，行政村和30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖。（9）实施县乡道路面改造200公里；完成沪昆高速安顺南出口改造和东出口交通优化工程。（10）打通10条“断头路”；新建2000个社会公共停车位。群众的民生小事就是我们的执政大事，我们将尽心尽力把实事办实、把好事办好，让群众生活更安心、更舒心、更暖心。 四、全面提升政府治理能力 跨入新征程，迎接新挑战，夺取新胜利，推动安顺经济社会高质量发展，对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，牢记殷切嘱托、忠诚干净担当，全面提升政府治理能力和治理效能，努力建设人民满意的政府。 一要把牢政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实好上级各项决策部署。巩固和拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展好党史学习教育活动和省委“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，争当讲党性、讲政治、讲忠诚的表率。 二要转变发展观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化创新意识，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想观念的新转变、工作思路的新拓展、发展路径的新突破实现更大作为。强化质量效益意识，严格预算绩效管理，花钱必问效、无效必问责。强化市场意识，严格按照市场规律办事，政府决不越俎代庖。强化统筹协调意识，坚决守好两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 三要强化依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，遵守《宪法》，贯彻落实《民法典》等有关法规，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格遵守重大行政决策程序，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估制度，坚持依法决策，强化行政规范性文件合法性审查。严格规范公正文明执法，做好行政复议、政务公开等工作。依法履行政府职能。深入开展“依法行政提升年”活动，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强诚信政府建设，严格履行承诺，确保政府各项工作在法治轨道上运行。 四要勇于担当作为。加快转变政府职能，提高工作执行力，让市场更加有效、政府更加有为。增强补课充电的紧迫感，加强学习，提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。健全正向激励和容错纠错机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、干成事。 五要加强廉政建设。坚决履行管党治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节，深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域和关键岗位的监督管理，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境等违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败，始终做到奉公守节、廉洁为民。树立过“紧日子”思想，最大限度压缩一般性支出，用好有限的财政资金保工资、保运转、保基本民生。 各位代表，实干托起梦想、奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，锐意进取、只争朝夕，牢记嘱托再出发，感恩奋进开新局，奋力谱写新时代富美安顺改革发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【西秀区招商】2021年西秀区政府工作报告

  2021年3月7日在西秀区第五届人民代表大会第六次会议上代区长; 徐; 杰各位代表:现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和错综复杂的内外部形势，特别是新冠肺炎疫情冲击，我们按照省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会实现平稳有序发展。我们众志成城、同舟共济，疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，推行群防群治、网格化管理，率先实行交通卡口管控和居民区封闭管理，开展重点人员全面核酸检测，有效保障物资供应，实现了“零疑似、零确诊”的阶段性胜利。我们尽锐出战、迎难而上，脱贫攻坚取得决定性成就。较真碰硬开展挂牌督战，强化监测预警和动态帮扶，“3+1”问题整改全部清零，易地扶贫搬迁“五个体系”不断完善，有劳动力家庭一户一人稳定就业，圆满完成了脱贫攻坚各项目标任务。我们抢抓机遇、克难攻坚，经济社会发展取得明显成效。用足用好纾困惠企政策，有力有序推动复工复产复市，全力以赴推进产业发展，千方百计开展招商引资，市场主体逆势新增8000余户，经济增速实现由负转正，全年地区生产总值增长4.3%。我们突出重点、精准发力，基础设施建设取得新的突破。坚决克服不利因素，多措并举扎实推进重点项目建设，华润水泥、瑞康医疗等一批龙头企业建成投产，凤东路、三号路2条“断头路”全部贯通，完成危桥改造7座，新建雨污管网32.3公里，基础设施日臻完善。我们全面发力、提标提质，各项社会事业取得长足进步。全面落实稳就业惠民生政策，新增城镇就业1.5万人，发放物价补贴2000余万元，新增设立凤凰小学和凤凰中学并正式开学，区人民医院、区疾控中心核酸实验室建成使用，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%和7.8%，人民群众生活质量不断提升。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示精神，认真贯彻中央、省、市、区各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，深入推进三大战略行动，经济社会发展取得历史性新突破。 （一）全力以赴攻克贫困堡垒，脱贫攻坚全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，合力攻坚“四场硬仗”，创新推行“十个一批”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。加快补齐基础设施短板，建成农村通组路、联户路1671公里，完成新一轮农村电网升级改造，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%，农村生产生活条件得到极大改善。产业扶贫辐射带动5.22万人脱贫增收，就业扶贫帮助2.5万名贫困人口稳定就业，贫困群众收入水平大幅提高。建成易地扶贫搬迁安置点8个，11754名群众搬出大山、住进新家，彩虹社区被国家发改委评为全国美丽搬迁安置区。发放教育资助资金2.27亿元，“三重医疗保障”实现贫困人口全覆盖，完成农村“危改”“三改”和老旧住房透风漏雨整治23741户，贫困群众教育、医疗、住房等问题得到有效解决。青安共建产业园成效初显，扶贫协作呈现合作共赢的良好局面。在五年波澜壮阔、艰苦卓绝的脱贫攻坚大决战中，区委主要领导亲自挂帅、带头出征，区四大班子率先垂范、靠前指挥，710余名驻村干部扎根基层、服务群众，经过全区干群接续奋斗、共同努力，全区59882名贫困人口全部脱贫，我们以优异的成绩向党和人民交出了满意的时代答卷！ （二）千方百计调优产业结构，经济实力大幅提升。全区地区生产总值达394.04亿元，是“十二五”末的1.6倍，年均增长10%。振兴发展八大工业产业，实施“千企改造”98户，打造“万企融合”标杆项目6个、示范项目87个，新增规模以上工业企业55户，翰瑞电子、华旭光电、南山婆等46个重点项目建成投产，新安公司在全省率先通过国家“两化融合”管理认证，高端装备制造、电子信息、基础能源、特色轻工等优势产业不断壮大，规模以上工业增加值年均增长12%。深入推进农村产业革命，十大主导产业提质增效，新增“两品一标”认证面积4.79万亩，培育新型农业经营主体944家，绿野芳田公司获批国家级农业龙头企业，安顺山药、汖明西秀茶等一批特色品牌不断打响，一产增加值从29.3亿元提高到43.9亿元。大力发展全域旅游，新增4A级景区2个、A级景区10个，游客驿站、民宿酒店、旅游商品等配套服务全面完善，“屯年”“骑行去明朝”等旅游品牌更加响亮，累计接待游客1.13亿人次、旅游总收入达1194.74亿元，旅游业连续多年实现高速增长。实施服务民营企业六大专项行动，累计新增市场主体3.6万余户，民营经济增加值达186亿元，年均增长10%。推进新型城镇化建设，新增示范小城镇12个，建成区面积扩展到78平方公里，常住人口城镇化率提高到59.77%，大坝、浪塘等荣获“中国美丽休闲乡村”，旧州古镇入选全国特色小镇。 （三）坚定不移深化改革开放，发展活力显著增强。深入推进重点领域和关键环节改革，推出316项重要改革举措，“菜单式”产业扶贫、大坝模式、产业村长、村社合 一、“三心”金融贷、“1+N”镇村联动等改革亮点纷呈。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，淘汰落后过剩产能153万吨。优化提升营商环境，深化“放管服”改革，“证照分离”“多证合一”实现全覆盖，企业开办时间压缩至3个工作日，打通了群众办事的难点和堵点。实施产业大招商行动，成功引进万达集团、大北农集团等企业项目397个，招商引资累计到位资金1280亿元。建成工程技术研究中心6个、院士工作站2个，新增高新技术企业31家，安大公司获第二届省长质量奖，蚂蚁众创空间获批国家级众创空间，全区综合科技进步指数从2015年的71.32%增长到2020年的90.5%。 （四）坚持不懈推动项目建设，发展基础更加牢固。紧抓“两新一重”“六网会战”等政策叠加机遇，开工建设重大项目、重点工程588个，完成固定资产投资855.45亿元，民间投资比重达38%。全力推进城镇设施建设，家喻五洲等一批高端住宅小区拔地而起，安顺1382、国贸购物中心等商业综合体投入运营，打通19条“断头路”，新增城区停车位7500个，建成山体公园9座。深入推进交通设施建设，沪昆高铁穿境而过，花安、安紫等高速公路相继贯通，全区高速公路总里程达163.8公里，农村公路总里程达2959公里，“六横六纵一外环”的综合立体交通体系基本形成。加快推进水利设施建设，顺利完成连片供水、灌区节水配套改造等多个水利工程，新场河、油菜河、雨棚等一批水库投入使用，水资源承载能力和保障能力显著提升。大力推进新基建，建成5G基站635个，铺设天然气管道48.3公里，电网供电可靠率提高到99.8%，光纤到户覆盖家庭达41.2万户。 （五）持之以恒守好绿水青山，生态环境持续向好。牢牢守住发展和生态两条底线，深入推进“双十工程”，扎实打好“五场战役”，中央环保督察“回头看”、长江经济带警示片反馈问题全部完成整改。优化调整生态红线面积2.67万公顷，完成营造林48万亩，治理石漠化面积71平方公里、水土流失面积117平方公里，森林覆盖率达54.49%。环境空气质量优良率保持在97.98%以上。完成邢江河、贯城河等河流水环境综合治理，6个城区黑臭水体全面消除，7个建制镇污水处理厂全部建成，城镇污水处理率提高到71.55%。在全省率先建成“户分类、村收集、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运处置体系，城乡生活垃圾无害化处理率达89%。工业固废综合利用率达80%以上。绿色动力垃圾发电、恒科装配式建筑等项目建成使用，万元GDP能耗较2015年下降15.15%，绿色经济占生产总值比重突破40%。 （六）尽心竭力增进民生福祉，幸福指数不断攀升。全力保障和改善民生，扎实办好每年民生十件实事，民生支出占财政支出比重提高到35%。实施就业优先战略，累计新增城镇就业12.93万人，失业率控制在4%以内。社会保障体系全面完善，城乡居民社会保险和医疗保险参保率分别达96.72%、99.44%，城乡低保标准分别提高到每月675元、每年4332元。办好公平优质教育，顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收，新改建公办学校139所，成功创建西秀高中、西秀特殊教育学校、虹轴幼儿园、安顺机械工业学校等一批省级示范校，义务教育学校大班额基本消除，教育质量稳步提升。强力推进健康西秀建设，区人民医院新院建成使用并成功创建二甲医院，所有乡镇卫生院实现提档升级，193个行政村标准化卫生室及合格村医配备全覆盖。文化、体育等事业繁荣发展，虹湖音乐季、书香西秀等活动深入开展。始终坚持底线思维防范化解重大风险，债务金融风险平稳可控，安全生产事故起数、死亡人数持续实现“双降”，扫黑除恶专项斗争全面胜利，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。 （七）真抓实干展示西秀风采，活力西秀缔结硕果。五年来，全区上下团结奋进、拼搏进取，战胜了前进道路上的艰难险阻，取得了一系列标志性重大成果。荣获全国避暑旅游十佳城市、中国茶叶百强县、中国电商示范百佳县、全省十大蔬菜生产基地县、全省平安建设先进县等荣誉称号，成功承办全国易地扶贫搬迁后续扶持工作会、全国“兵支书”现场观摩交流会等一批重大活动，获得国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国文明村镇等多个国字号“金牌匾”，涌现出全国人民满意公务员集体、全国最佳志愿服务社区、全国劳动模范、最美退役军人等一批先进单位和优秀个人。这些来之不易的成绩和精彩纷呈的节会，展现了西秀生机勃勃、活力四射的无限魅力！ （八）锲而不舍加强自身建设，治理能力明显提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行重大行政决策法定程序，人民调解、法律援助、社区矫正等工作深入开展，法治政府建设成效显著。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，主动接受社会监督，办理人大建议445件、政协提案321件，满意率均为100%。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则、省委十项规定、市委实施意见和区委实施办法等各项规定，严控“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”。发挥群团组织桥梁纽带作用，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委等各项事业健康发展。国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展。各位代表！回顾过去五年的改革发展历程，我们深切体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”；必须坚持敢闯敢试敢为人先的精神，开拓创新、大胆探索，不断闯关夺隘、奋勇向前；必须坚持凝聚共识狠抓落实，以实绩论英雄，坚定不移推动中央、省、市各项决策部署在西秀落地生根、开花结果；必须坚持保障和改善民生，顺应期盼、用心用力，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往；必须坚持求真务实廉洁奉公，力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、担当作为，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！五年的成绩来之不易，这是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有力监督、大力支持的结果，是全区各族人民团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区人民解放军、公安政法干警，向所有关心和支持西秀发展的各界人士，特别是向在疫情大战中冲锋在前、逆行而上的广大医务工作者，向在脱贫大考中奋战一线、勇挑重担的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人兴奋，问题不容忽视，我们也清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题：经济综合实力较弱，产业结构不够合理，工业化和城镇化水平不高，发展质量和效益还需提升；深化改革力度不够，科技创新能力不强，招商吸引力和竞争力不足，发展活力和动力仍需增强；政府债务负担比较重，安全生产、防灾减灾、社会治理等领域风险防范化解压力较大；教育、医疗、养老等民生领域有明显短板，满足人民群众对美好生活的向往差距较大；“放管服”改革不够彻底，营商环境不够优化，依法行政意识不够强烈，工作作风不够扎实，政府治理效能仍需提升。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们要坚决贯彻落实习近平总书记对新时代贵州发展提出的总体要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力办好西秀事，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据区委五届十二次全会部署，区政府编制了《西秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 （一）关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平；到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全区地区生产总值年均增长10.5%左右；规模以上工业增加值年均增长11%左右；固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长11%左右；常住人口城镇化率提高到70%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%左右和11%左右。 （二）关于总体思路。根据区委五届十二次全会精神，“十四五”期间我区将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体发展思路和市委“二一一”工作措施，紧扣绿色、健康、可持续高质量发展这一个核心要点，突出项目建设、市场主体、招商引资三个关键抓手，推进工业强区、新型城镇、现代农业、康养旅游、集聚平台五项重点工作，推动西秀高质量发展加速前行。 （三）关于工作抓手。推动经济高质量发展，必须抓好项目建设、市场主体、招商引资这三个关键抓手。狠抓项目建设增动力。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，推进“两新一重”建设，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”，切实以项目建设带动转型、拉动增长。狠抓市场主体增活力。抓好市场主体这个决定区域经济实力和竞争力的关键，优化服务环境，降低市场准入，推动要素市场化改革，积极培育小微企业、做大做强重点企业，全面激发各类市场主体活力。狠抓招商引资增潜力。强化抓招商就是抓财源、抓经济、抓发展的意识，瞄准国内外知名企业，精准有效对接，引进一批产业关联度深、技术含量高、辐射带动能力强的大企业大项目，汇聚高质量发展新动能。 （四）关于主攻方向。推动经济高质量发展，必须全力以赴抓好工业强区、新型城镇、现代农业、康养旅游、集聚平台五项重点工作。构建高质量发展工业体系。实施工业产业提升行动，聚焦首位产业，聚力园区建设，强化品牌培育，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大，努力实现工业大突破。构建高质量发展城镇体系。紧抓“强省会”战略机遇，主动融入“贵阳-贵安-安顺”都市圈建设，大力实施城市更新行动，完善城市宜居宜业宜游功能，做大做强城镇经济，努力实现城镇大提升。构建高质量发展乡村建设体系。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代山地特色高效农业，大力实施乡村建设行动，努力实现农业大发展。构建高质量发展现代服务业体系。推动现代服务业向品质化精细化发展，唱响康养旅游品牌，做好“旅游+”大文章，培育壮大旅游市场主体，提升旅游服务质量和水平，努力实现旅游产业大提质。构建高质量发展集聚平台体系。做大做强平台经济、楼宇经济、总部经济，推动产业在园区、在基地、在“一条街”、在经济圈集聚发展，提升产业质量效益和核心竞争力。 （五）关于支撑保障。推动经济高质量发展，必须有强大的发展活力和精神力量作为支撑，稳定的消费市场和绿色安全的发展环境作为保障。强化改革创新支撑。推进重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能，推进要素资源高效配置，优化提升营商环境。加快创新发展，引进培育各类人才，促进大众创业万众创新，打造创新西秀。强化精神文化支撑。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设，弘扬若飞精神，提升公共文化服务水平，促进“文化+多产业”融合，推动文化产业大繁荣、大发展。强化消费市场保障。增强消费对经济发展的基础性作用，提振传统消费，培育新型消费，发展夜间经济、步行街经济，促进消费向绿色、健康、安全发展。强化生态文明保障。打好升级版污染防治攻坚战，大力发展绿色产业，构建产业生态化和生态产业化的生态经济体系。强化安全发展保障。深入开展平安西秀、法治西秀建设，着力防范化解重大风险，加强和创新社会治理，保障人民生命财产安全。 （六）关于出发点和落脚点。高质量发展的目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，我们要多渠道提高城乡居民收入水平，实现更加充分更高质量就业，构建多层次社会保障体系，统筹推进教育、医疗卫生、养老、文化、体育等各项事业发展，让高质量发展成果惠及更多人民群众。各位代表！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我们要坚定信心，筚路蓝缕、栉风沐雨，以时不我待只争朝夕的饱满精气神投入工作，奋力谱写西秀高质量发展的壮丽篇章！ 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作，意义重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、省委十二届历次全会、省委经济工作会议、省“两会”和市委四届历次全会、市委经济工作会议、市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”，打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“西秀样板”，按照区委安排部署，实施“一三五”重点任务，坚定不移走出一条具有西秀特色的高质量发展新路，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、11.5%左右和12%左右；一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右；民间投资占固定资产投资比重50%左右；研发支出与地区生产总值之比达1.1%；常住人口城镇化率62%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到2.52；单位地区生产总值能耗降幅完成省市下达目标任务；城镇调查失业率5.5%以内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）全力推进农业现代化，推动乡村振兴接续发展。始终把“三农”工作放在首位，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足五年过渡期政策，加强动态监测帮扶，落实社会保障措施，坚决防止发生规模性返贫。加大就业和产业扶持力度，促进脱贫人口稳定增收。加强扶贫项目资产监督管理。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。发展山地高效农业。纵深推进农村产业革命，发展壮大十大主导产业，巩固种植蔬菜49万亩、辣椒15万亩、茶叶16万亩、精品水果15万亩。防止耕地“非粮化”，建成高标准农田2万亩，粮食产量达17.77万吨以上。大力发展林药、林菌、林禽等林下经济。积极培育生态畜牧业，稳定生猪生产。加快西秀翠宏辣椒深加工、安顺立华6万吨禽肉冷链物流等项目建设，新增省级示范合作社25家、农业经营主体51个。推动农村一二三产融合发展，新增规模以上农产品加工企业10户，农产品加工转化率提高到62%。实施乡村建设行动。实施村庄基础设施改善工程，提升农村基本公共服务水平。深入开展村庄清洁和绿化行动，分类有序推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善提升农村人居环境，打造一批乡村振兴“十百千”示范工程升级版。加强村庄规划建设和风貌管控，坚决打击农村乱占耕地建房。加强乡村治理和乡风文明建设。 （二）全力推进新型工业化，提升产业链供应链现代化水平。围绕工业经济倍增计划，实施工业强区战略，推动工业强基铸链，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。做大做强优势产业。大力发展高端制造业、特色轻工业两个首位产业，实现规模以上工业总产值300亿元以上。实施“千企改造”工程，推动安大公司、新安公司等25家企业实现技改升级。加快推动工业互联网创新发展，持续开展“万企融合”行动，力争打造融合标杆项目2个、示范项目32个，带动融合企业40户，推动大数据与实体经济深度融合。完善企业梯次培育政策，既要把龙头企业做大，也要把中小企业做多，强化品牌建设和质量管理，打造一批“专精特新”的行业领军企业。完善产业链供应链体系。大力推动制造企业拓展价值链、延伸服务链，围绕工业设计、柔性化定制等方向进行改造升级，促进产业链供应链多元化发展。立足我区资源禀赋、市场空间、产业基础等优势，加大建链强链补链力度，做强3个新兴产业链，努力在产业链条上实现大突破。推动园区提质增效。推动园区市场化运作、企业化经营。加快企业服务中心、增量配电试点项目建设，提升园区综合承载力。牢固树立“寸土寸金、惜地如金”理念，坚持“亩产论英雄”，建立低产企业逐步退出机制，盘活园区闲置厂房和土地资源，实现“腾笼换鸟”，力争完成园区工业总产值248亿元，同比增长10.38%。 （三）全力推进新型城镇化，提高城镇综合承载能力。坚持以人为核心的新型城镇化，完善功能配套，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。优化城镇空间布局。抢抓“强省会”和“贵阳-贵安-安顺”都市圈建设机遇，坚持“东进西联南优北拓”的发展思路，推动大西桥镇、七眼桥镇向东发展，促进蔡官镇、轿子山镇、宁谷镇与城区联动建设，支持旧州镇建设成为城市副中心，拓展城镇发展空间。推动城乡协调发展。实施“8+X”项目20个，培育特色小城镇2个，“1+N”镇村联动覆盖率达96%。完善居住证制度，促进农业转移人口市民化。大力发展城镇经济，增强产业发展能级。提升城镇生活品质。实施老旧小区改造三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、存量棚户区改造。发展成品住宅，持续整治“问题楼盘”，推动房地产市场健康发展，建筑业增加值增长20%。牢固树立经营城市理念。加强人行天桥、地下通道等市政设施建设。加强环城林带和城市绿地建设，建成一批街旁小游园。持续推进城市环境整治，提升城市治理精细化智能化水平。 （四）全力推进旅游产业化，培育现代服务业增长极。发挥旅游业引领带动作用，促进消费提质扩容，提振服务业发展。大力发展全域旅游。擦亮康养旅游名片，加快九龙山森林民宿康养文化中心等项目建设，新增省级旅游度假区1个。推动“旅游+”多产业融合发展，开发建设一批乡村休闲游、体育赛事游、科普研学游等精品旅游项目。加快旧州“鹏睿慢村”等项目建设，新增龙头旅游企业1家。丰富文化和旅游产品供给，强化旅游市场监管，着力实现“三增一降”。提升现代服务业水平。加强农村电商服务平台建设，支持农业龙头企业、新型经营主体开展线上销售，力争完成网络零售额4.5亿元。加快中国物流黔中物流中心、西秀区农产品现代流通中心等项目建设，着力降低物流成本。深化“三心”金融服务模式，持续开展政金企融资对接活动，提升金融服务实体经济的能力。深入挖掘消费潜力。加快万达城市综合体项目建设，推进专业市场、商业街区提档升级。开展“家电下乡”“汽车下乡”活动，提升实体消费水平。构建“互联网+社会服务”消费模式，释放服务消费潜力。大力发展便利店、社区菜店等社区商业，鼓励重点街区、商场、超市适当延长营业时间，繁荣夜经济、步行街经济。 （五）全力推进高效平台建设，构筑集聚发展新高地。推动资源集聚、产业配套、要素集约，引导点状经济、块状经济向集群经济发展。构建产业集群。发展航空制造、航空配件等产业，打造军民融合产业集群。推进手机制造、光学组件、显示模组、穿戴设备等产业落地建设，打造智能终端产业集群。以辣酱、饮料、果脯、肉制品等食品加工为重点，打造特色食品产业集群。加快高强铝合金、装配式建筑、碳纤维复合材料等产业发展，打造新材料产业集群。建设高效基地。完善农业园区基础设施，推动23个省市级农业园区提档升级，力争创建1个国家科技示范园。加快高标准蔬菜园、万亩白茶生态农业示范园、食用菌产业园等项目建设，建成2个农产品集散中心，打造4个农业现代化示范小镇。培育平台载体。推进西秀综合型生产性服务业集聚区、虹山湖文化旅游休闲集聚区建设，提升集聚区核心竞争力。加快历史文化街区建设，推动好吃街、安顺1382等提档升级，打造2条消费街区。鼓励中环百货、国贸购物中心等商业综合体多元化发展，培育一批新商圈。引导金融机构入驻总部经济CBD，打造1个金融服务圈。 （六）全力推进项目投资增长，积蓄高质量发展强劲动能。把项目建设作为抓经济工作的生命线，坚持以项目论英雄、以招商比能力，形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向，着力扩大有效投资，提高投资质量和效益。加快推动项目建设。牢牢扭住项目这个“牛鼻子”，提前做好项目谋划，强化要素保障，力争实施重大项目、重点工程128个，年内计划完成投资90.2亿元。启动G321青山至普定新房、G356双堡至新场等项目建设，完成第二批县乡公路路面改善提升工程。实施一批引提水工程，加快大洞口、干沟等水库建设。实施一批煤矿技改扩能工程，新增铺设燃气管道15公里。实施新基建三年行动，建设5G基站300个。积极培育市场主体。实施市场准入负面清单制，落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。推进“双随机、一公开”监管常态化，健全完善领导干部联系民营企业工作机制，加大清理拖欠民营企业和中小企业账款力度，力争培育市场主体9000个以上，民营经济增加值占地区生产总值比重达70%以上。加大招商引资力度。主动做好先进地区产业转移承接服务，紧盯国内外500强企业，开展领导招商、全员招商、专题招商和产业链招商，力争引进500强企业1家、重点产业项目80个，实现招商引资到位资金110亿元。完善招商引资考核通报制度，压实部门“管行业就要抓招商”职责，提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。深化“放管服”改革，深入开展“一站式”服务，实现行政审批“三减一降”，努力打造一流营商环境。 （七）全力推进改革开放创新，激发经济发展活力动力。发挥改革先导作用、开放引领作用和创新驱动作用，奋力开创高质量发展新局面。深化重点领域改革。全面推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。推动区属国有企业市场化转型，将现有商铺、土地、停车场等优良资产注入平台，通过做大优质平台带动企业健康发展。持续深化“三变”改革，全面推进“村社合一”，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，健全完善多方共赢的利益联结机制。统筹推进统计、供销、执法等重点领域改革。扩大对外开放水平。积极发展飞地经济，推动外资、外贸、外经企业落地建设。在做好青岛安顺对口帮扶的基础上，抢抓广州帮扶新机遇，提升东西部扶贫协作水平，吸引更多东部、中部企业到西秀投资兴业。积极参与生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等重要活动，不断提升西秀知名度。加快创新驱动发展。实施科技型企业梯队培育计划，支持绿色动力、一一二地质勘查公司等成长为高新技术企业，力争建成工程技术中心1个，申报科技计划项目30项，申请专利650件。加快发展知识产权、科技咨询等科技服务，提高科技成果转化效率。吸引更多高层次人才返乡创业，推动“双创”工作持续升级。力争实现综合科技进步水平指数达90%以上。 （八）全力推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。牢固树立“两山”理念，着力构建绿色生态产业体系，把生态优势转化为经济优势。强化生态修复。健全完善生态环境损害责任追究制度、环境损害赔偿制度，落实“三线一单”生态环境分区管控。加快天然林保护工程、退耕还林工程和国家储备林项目建设，完成营造林3.9万亩，治理石漠化面积11平方公里、水土流失面积25平方公里，森林覆盖率达55%。加强环境治理。加快省委环保督察“回头看”、安顺市生态环境警示片反馈问题整改，做好迎接第三轮省委环保督察工作。加强城市油烟、建筑工地和道路扬尘、农业秸秆等领域突出问题整治。扎实做好长江流域十年禁捕工作。严控农业面源污染，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率。提高危险废物和医疗废物收集处置能力。推动绿色发展。支持绿色技术创新和使用，推动重点行业和领域绿色化改造，绿色经济占地区生产总值比重达45%。制止餐饮浪费。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区，推动资源节约和循环利用。 （九）全力推进风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，营造高质量发展环境。巩固疫情防控成果。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，强化人物同防，加强进口货物冷链物流环节和重点场所防控管理，有序做好新冠疫苗接种工作，不断巩固疫情持续向好的态势。防范债务金融风险。压实化债主体责任，坚决遏制增量，妥善处置存量，切实防范债务违约风险。严厉打击非法集资和逃废债行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。保障生产生活安全。深入实施安全生产专项整治三年行动，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制重特大事故发生。深入开展自然灾害风险大普查，扎实做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和应急救援工作。有效化解社会风险。健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，继续实施“6+1”专项行动，妥善化解矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶、禁毒“大扫除”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，积极创建全国禁毒示范城市。 （十）全力推进社会事业发展，提高人民群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉，让发展成果惠及更多人民群众。扎实做好就业服务。健全创业扶持政策和激励机制，强化职业技能培训，拓宽就业渠道，全力保障农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业。实施根治欠薪专项行动，保障农民工工资及时足额发放。提高社会保障水平。完善城乡养老保险制度。推进落实全民医保制度。提高最低生活保障标准，完善重点群体关爱服务体系。强化粮食、蔬菜、生猪等重要民生商品保供稳价。推动教育优质发展。实施教育质量提升三年行动。新改建公办幼儿园7所，增加公办学位1110个。加快推动城镇义务教育学校扩容建设。持续推进西秀高中“复查、升类”评估工作。实施校长工程，加强教育精细化管理。加快九中、七小、若飞小学等教育项目建设，推动励耘京师学校取得实质性进展。加快建设健康西秀。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，建设紧密型医共体，提升基层医疗服务能力。加快区人民医院二期、区疾控中心实验楼等项目建设，提高突发公共卫生事件监测和处置能力。完成南街和北街社区卫生服务中心建设。繁荣公共文体事业。办好庆祝建党100周年系列活动。推进非物质文化遗产数字化建设，提高文物开发保护水平。深入开展全民健身运动，继续开展书香西秀阅读、虹湖音乐季等活动，不断丰富人民群众精神文化生活。加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、关工委、慈善等各项事业发展。继续办好民生十件实事：①新建和改扩建公办幼儿园中小学4所。②改造提升养老机构2个，新增护理型床位100张。③为全区在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。④实现城镇新增就业1.56万人，新增创业户700户，创业带动就业3000人。⑤实施城镇老旧小区改造4511户；升级改造1个城区智慧农贸市场。⑥打通3条“断头路”；新建400个社会公共停车位。⑦新建和改扩建农村卫生厕所7200户，卫生厕所普及率达到80%以上。⑧所有乡镇污水处理设施实现全覆盖；对垃圾处理设施在已实现全覆盖的基础上进行全面更新完善。⑨实施县乡道路面改造30公里，建成村道安全生命防护工程100公里，完成危桥改造2座。⑩完成麒麟小区路段、迎晖大道百花串路段、新安大道豪德商贸城路段城市涝点整治。 四、全面提升政府治理能力新蓝图已经绘就，新征程已经开启，我们要全面加强政府自身建设，提高风险意识和危机意识，转变发展观念，注重开拓创新，抓好廉洁自律，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治锤炼。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展中共党史学习教育，激励全区政府系统党员干部不忘初心、牢记使命。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。 （二）加强依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，做到法无授权不可为、法定职责必须为。更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府绝不越俎代庖。健全重大决策事前评估和事后评价制度，全面执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等重大决策程序规定，坚决把政府活动全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理建议、提案。加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。加强诚信政府建设，严格履行承诺约定。 （三）加强作风建设。大力整治形式主义、官僚主义，坚决破除作风顽疾。深入开展调查研究，下大力气解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。坚持政府过紧日子，让尚俭戒奢成为常态。树立正确的政绩观，注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不能做。深入贯彻执行中央八项规定和省委、市委、区委相关规定及实施意见，深入推进全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，坚决查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！实干书写精彩，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，牢记嘱托、感恩奋进，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，全力以赴推动西秀经济高质量健康发展，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【关岭招商】2021年关岭自治县政府工作报告

  (2021年3月5日在县十届人民代表大会第六次会议上)县长  韦朝虎各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极不平凡、极其不易的一年。受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力空前增大。在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下齐心协力，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中向党和人民交出了一份优异答卷。一年来，我们众志成城打好疫情防控阻击战。树牢人民至上、生命至上理念，坚持“外防输入、内防反弹”，果断出击、从容应对、严防死守，第一时间启动应急响应，第一时间构筑起县、乡、村三级防御堡垒，持续深入抓好常态化防控，有效保障了全县人民群众生命安全和身体健康。一年来，我们久久为功决胜脱贫攻坚。坚决克服疫情冲击和灾情影响，聚焦剩余贫困人口全部脱贫和脱贫成果巩固拓展，发起“冲刺90天打赢歼灭战”“确保高质量打好收官战”两轮攻势，较真碰硬开展挂牌督战，聚力攻克最后贫困堡垒，高质量打赢收官战，脱贫攻坚目标任务全面完成。一年来，我们多措并举推动经济稳步增长。用好用足中央、省纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措推动复工复产复市，经济运行强劲恢复、稳定向好、逐季回升，全年地区生产总值突破百亿元大关，增长3.9%，500万元以上固定资产投资增长6.1%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长4.3%。在重大考验之年，我们牢牢稳住了经济基本盘，为“十四五”开局起步夯实了基础。一年来，我们全力以赴防范化解重大风险。严格落实“七严禁”等措施，严密防范化解债务风险，严厉打击非法金融活动。扎实开展安全生产专项整治，深入推进六大领域专项治理，积极稳妥处置网络舆情，切实筑牢重大风险防线，全县社会大局保持和谐稳定。一年来，我们千方百计增进民生福祉。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业3686人，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。城乡低保标准分别提高到每月625元、每年4308元。办理人大代表建议65件、政协委员提案70件，办复率、满意率均为100%。“十件实事”基本完成(“对老城区滨河路赶集日马路市场进行规划搬迁”子项正在推进)，民生保障不断夯实，社会事业欣欣向荣，人民群众安居乐业!各位代表!2020年各项目标任务基本完成，标志着“十三五”时期规划圆满收官。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。回首过去五年，是我们坚定信念、坚守底线的五年，是抢抓机遇、直面挑战的五年，是凝心聚力、攻坚克难的五年，是奋起直追、后发赶超的五年。经过五年的艰苦奋斗和不懈努力，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就!五年来，我们重点抓好以下六个方面工作。 （一）坚持尽锐出战，脱贫攻坚全面胜利。我们举全县之力、聚各方之智，深入实施大扶贫战略行动。坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，全面补齐“两不愁三保障”短板。累计改造农村危房、整治老旧住房2.5万户，关岭农村危房改造荣获国务院表彰，县住建局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。建成14个易地扶贫搬迁安置点，22140人搬出深山区石山区。农村水、电、路、讯等基础设施进一步完善，教育、医疗等公共服务水平大幅提升，农村面貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平一年更比一年好。五年来，我们凝聚合力攻城拔寨，在贫困县退出专项评估检查、国家和省级年度成效考核以及扶贫资金绩效评价、易地扶贫搬迁、扶贫对象动态管理等专项督查检查中均取得优异成绩，脱贫攻坚年度成效考核连续三年获“好”的等次。到2020年底，全县11.07万贫困人口全部脱贫，88个贫困村全部出列，成功撕掉了千百年来的绝对贫困标签，绘就了黔中大地脱贫攻坚的关岭画卷! （二）坚持后发赶超，综合实力大幅提升。坚定不移推进实体经济转型发展，推动产业提质增效，地区生产总值从“十二五”末的70.64亿元提升到104.85亿元，年均增长8.7%，人均GDP从24909元增加到37655元，年均增长8.6%。五年来累计实施重大项目366个，完成投资415.75亿元，固定资产投资等多项主要经济指标增速长期保持全市前列。农村产业革命纵深推进，“2+N”产业布局初具规模，关岭牛产业成为全省畜牧业发展的一面旗帜，种、养、加、销综合产值28亿元。工业转型升级成效初显，培育规上企业22家，县产业园区建设稳步推进。清洁能源产业快速发展，建成投产光伏电站13座、风力发电站2座，总装机规模193万千瓦，总投资93.7亿元，排全省前列，居全市之首。全域旅游实现多点突破，成功打造9个3A级旅游景区，旅游知名度美誉度大幅提升，旅游接待人次年均增长21.93%。城乡发展格局不断优化，县城建成区面积拓展到12.78平方公里，城镇总人口15.42万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到43.86%和47.53%。综合经济实力快速提升，创造了关岭赶超进位“黄金十年”! （三）坚持加大投入，基础设施更加完善。紧盯交通、水利、供电、通讯等重点领域，实施“六网会战”，基础设施建设取得突破性进展。交通路网日益完善，沪昆高铁开通运营，关岭进入“高铁时代”并融入全国7小时经济圈。高铁站至月亮湾、顶云经九仙洞天至关花大道等公路相继建成，关花大道、六安高速关岭段建设有序推进，县境内公路总里程1800公里，“县域通达1小时”路网体系基本形成，累计完成交通投资69.14亿元，是“十二五”时期的3.6倍。水利工程实现突破，小鲁灰水库建成投运，坝陵河水库等一批中小型水库加快建设，关岭结束了没有中型水库的历史，累计完成水利投资19.49亿元，是“十二五”时期的1.2倍。农村电网持续升级，新建改造供电线路1650千米，供电可靠率提升至99.8%。通讯网络全面提升，行政村宽带覆盖率100%，4G信号覆盖率94.1%，建成5G基站30个。基础设施建设取得重大突破，为关岭高质量发展提供了强大支撑! （四）坚持创新驱动，深化改革成果丰硕。聚焦重点领域、关键环节持续深化改革创新，完成新一轮政府机构改革。深入推进“放管服”改革，切实简政放权、加强便民服务，“一窗式”改革成效明显，网上可办率100%，行政许可事项时限压缩83.33%。深入实施“全省通办、一次办成”改革，实现企业群众“只进一扇门”“最多跑一次”或“零跑腿”，政务服务水平大幅提升，营商环境建设取得重大突破，2020年评估考核全省排名第六位，较上年跃升80个位次，跨越式迈进省级第一梯队。招商引资力度持续加大，累计引进省外投资385.29亿元，中广核、新希望等7家500强企业落户关岭。产业结构更加优化，三次产业结构由“十二五”末23.9:22.8:53.3调整为26.2:19.8:54。水务改革取得长足发展，明晰小型水利工程产权535处，实现贵州省在国家级水权交易平台首单水权交易。持续深化教育医疗改革，贵阳一中帮扶关岭民中、市人民医院托管县人民医院硕果累累。先后荣获“国家卫生县城”“全省文明城市”“全省森林城市”等“金字招牌”，树立起了关岭的崭新形象! （五）坚持绿色发展，生态文明成效显著。坚决守好发展和生态两条底线，大力推进生态文明建设。累计治理石漠化和水土流失面积196.37平方公里，完成荒山造林及未成林补植补种15.58万亩，封山育林35万亩，森林覆盖率56.36%，较“十二五”末提升了11.36个百分点。完成10个乡镇(街道)生活垃圾中转站主体工程建设。累计改造农村户用卫生厕所2.2万户、农村公共卫生厕所120个。城乡污水处理设施持续完善，城镇污水处理率91.5%。城镇垃圾处理率90%，县城环境空气质量优良率99%，县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率100%。强力推进污染防治攻坚战，不折不扣抓好中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。持续抓好节能减排工作，大力推进“双十工程”，加快淘汰落后产能，完成8家煤矿企业兼并重组，取缔落后砂石厂54家。全面落实河长制、林长制。生态环境全面改善，书写了天蓝、地绿、水清的“生态关岭”环保答卷! （六）坚持民生优先，社会事业加快发展。坚持保障和改善民生，织牢织密民生保障网。民生类支出逐年递增，2020年占财政支出比重达79%。深入实施就业优先战略和积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡医疗保险参保率提升至99.51%，养老保险参保率提升至91.48%。城乡低保标准较“十二五”末分别提高42%和69%。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展通过国家评估验收，新建、改扩建普惠性幼儿园38所、义务教育阶段学校67所，县民族高级中学成功申报省级二类示范性高中。医疗卫生资源持续优化，市人民医院关岭分院、县中医院、县妇幼保健院项目有序推进，县人民医院成功创建二甲医院，乡镇卫生院全部提档升级，村卫生室合格村医配备全覆盖。文化、体育等公共事业繁荣发展，民族团结和谐。扫黑除恶专项斗争、反邪教专项整治取得重大战果，成功创建“全省无邪教示范县”。平安关岭建设成效显著，社会大局安定有序，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感!过去的五年，国防建设和经济建设协调推进，国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、审计、气象、防灾减灾等工作稳步发展。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会、计生协会、关工委等各项事业健康发展。群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥，为全县经济社会发展作出了积极贡献!各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回首“十三五”，我们和衷共济、励精图治，一步一个脚印、一年一个台阶，经济社会发展取得重大进展，在全面建成小康社会征途上迈出了坚实步伐。取得的成绩来之不易，总结的经验弥足珍贵，五年的发展启示我们:必须坚持做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党忠诚。必须坚持做到“人民至上”，始终把人民利益放在最高位置，坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展根本目的，让人民群众共享改革发展成果。必须坚持守牢“两条底线”，守好守牢发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护协同推进。必须坚持深化“改革创新”，弘扬新时代贵州精神，升华“顶云精神”“板贵精神”，以深层次改革、前瞻性创新，激发经济社会发展活力。必须坚持防范“重大风险”，树牢底线思维，增强忧患意识，提高风险斗争能力和水平，健全风险防控化解机制，确保经济社会发展和谐稳定。各位代表!五年的发展和成绩，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和社会各界热切关心、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法干警和各级驻关单位，向长期以来关心支持参与关岭发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是经济发展水平不高，区域发展不平衡，要素支撑不足，经济总量小、人均水平低。二是巩固脱贫成果任务艰巨。还有一部分农村人口处于低收入或收入不稳定状况，返贫致贫隐患尚未彻底消除，易地搬迁后续扶持任务繁重。三是工业化城镇化驱动不强。工业支撑不足、结构不优，城乡统筹发展不平衡，城市功能配套不完善，城镇辐射力不强。四是科技和人才支撑不足。科技成果转化率不高，人才吸附力、集聚力较弱，经济领域和创新性高端人才紧缺。五是民生领域欠账比较多。重点民生事业等刚性支出压力较大，教育、医疗、养老、生态环保等领域存在不少短板。六是政府治理效能提升还有差距。形式主义、官僚主义还不同程度存在，“放管服”改革不彻底，依法行政意识亟需增强，政务服务质量和水平有待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，坚决把各项工作抓实抓细抓出成效，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要清醒看到欠发达欠开发的基本县情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，同时也要看到，我们拥有创建康养旅游福地的生态环境优势、建设清洁能源基地的自然资源优势和省委省政府大力支持“关岭牛”特色产业等利好政策，我们要切实把握新机遇、适应新阶段、融入新格局，奋力开创“生态关岭”高质量发展新辉煌。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委四届九次全会和县委九届十二次全会部署，县人民政府编制了《关岭自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。关于奋斗目标。到2025年，力争人均地区生产总值达到全省平均水平;到2035年，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长11%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长10.5%左右;常住人口城镇化率提高到53%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和11%左右。关于总体思路。“十四五”时期我县将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，加快推进农业农村现代化，深入推进大数据与实体经济融合，把“绿色+”融入生产生活各领域，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现“四个轮子一起转”，让关岭高质量发展驶入快车道、跑出加速度!关于主攻方向。聚焦推动经济社会高质量发展，集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。努力实现新型工业化新突破，依托优势资源，加快传统产业转型升级，错位打造首位产业，培育壮大特色产业、新型产业。围绕产业园区、关花大道沿线布局产业集群，健全补强全产业链，构建工业高质量发展体系。努力实现新型城镇化新突破，优化完善城乡空间布局和各项功能，健全城乡一体化发展机制。打造“一圈两轴多点”城镇总体空间布局，强化城镇对农村的辐射带动作用，做强城镇经济、做优城镇品质，构建城镇高质量发展体系。努力实现农业现代化新突破，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以关岭牛、花椒为主导，加快山地特色高效农业产业发展，落实粮食安全政治责任，推动一二三产融合发展，深化农村改革，加强乡村建设和治理，构建农业农村高质量发展体系。努力实现旅游产业化新突破。依托县域资源优势，突出“旅游+”融合发展，全面推进全县旅游产业转型升级，推动旅游产业化，完善设施配套，提升旅游承载力，做强做优旅游品牌品质，构建全域旅游高质量发展体系。关于重点任务。全力推动“四化同步”发展，打造“三个标杆”，走特色发展道路。着力打造生态畜牧业强县，加快关岭牛一二三产融合发展，补强关岭牛产业链，力争将关岭牛全产业链打造成全省现代农业百亿级标杆产业。着力打造清洁能源大县，持续抓好水、风、光等清洁能源支柱产业，做好农光互补、林光互补文章，推动光伏产业建设、维护及设备制造一体化发展，全力打造黔中经济区重要能源基地。着力打造全域旅游示范县，强化三叠纪自然遗产、三国文化等独特旅游资源包装，打造一批具有关岭特色的文化、休闲、康养、户外运动旅游产品，推动现代服务业加速发展，努力把关岭建成全国知名旅游示范县。关于发展支撑。推动高质量发展，必须坚持强化各类发展要素支撑。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，着力补齐交通、水利、能源、环保等领域短板，加快5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。强化精神文明支撑，坚持以社会主义核心价值观为引领，加强社会主义精神文明建设，强化乡风文明建设，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强文化产业创新发展，着力提升公共文化服务水平。强化改革创新支撑，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深化重点领域改革，持续优化营商环境，强化人才培养，完善社会信用体系，最大限度激发经济社会高质量发展活力。强化生态优势支撑，坚持绿色发展，加强环境保护和生态修复，深入打好污染防治攻坚战，构建国土空间开发保护新格局，筑牢高质量发展生态底线，进一步巩固好、发挥好生态优势。关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的，是让老百姓过上高质量生活。强化民生保障，坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，扎实推进民生事业发展，不断提升城乡居民收入，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，切实让人民群众共享高质量发展成果。强化安全保障，安全是发展的前提和保障，坚决落实国家安全战略，深入推进依法治县，扎实抓好平安关岭、法治关岭建设，完善社会治安防控体系，健全应急管理体系，加强和创新社会治理，保障人民生命财产安全，打造安全、稳定、和谐发展环境。各位代表!全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，回首过去我们激情满怀，展望未来我们信心百倍。只要我们坚定信心、咬定目标、苦干实干、砥砺前行，“生态关岭”必将迈上新台阶、实现大跨越，高质量、高水平民生福祉终将成为现实。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年，是实现高质量发展的关键之年。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，深入落实省委、市委全会、经济工作会和省市“两会”精神，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，全面落实市委“二一一”发展思路，重点打造全省生态畜牧业强县、清洁能源大县、全域旅游示范县。突出项目建设和招商引资，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、12%左右和10.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右;居民消费价格指数控制在省市调控范围内。高质量发展主要目标是:持续激发民间投资活力，民间投资占固定资产投资比重50%以上;研发支出与地区生产总值之比达1%;常住人口城镇化率48.5%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到2.97;单位地区生产总值能耗降幅完成省市下达目标任务;城镇调查失业率5.5%以内;劳动年龄人口平均受教育年限9.1年，人均预期寿命75岁以上。为实现以上目标，我们将重点抓好以下工作: （一）聚焦乡村振兴，全力推进农业现代化。坚持农业农村优先发展，着力改善农村生产生活条件，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足5年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，建立“六个机制”，落实低保、养老保险等社会保障措施，强化“两类人员”动态监测帮扶，切实防范返贫致贫。强化扶贫产业带动，优化利益联结机制，让脱贫人口稳定分享产业增值收益。抓好脱贫人口稳岗就业，确保脱贫户、边缘户有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目和资金资产监督管理。加强与对口帮扶城市协作，建立健全定点帮扶、社会帮扶等机制。做优做强山地特色农业。按照“高端化、集约化、规模化、专业化、科技化、市场化”定位，深化农村产业革命，全面落实“坝长制”，统筹推进16个坝区建设。大力发展壮大特色优势产业，新增关岭牛存栏3万头以上，优质牧草种植面积达15万亩以上。新增花椒管护面积5万亩。栽培食用菌3500万棒(瓶)。种植蔬菜35万亩。落实粮食安全责任制，新增高标准农田3万亩以上，粮食总产量稳定在13万吨以上。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，新增农业龙头企业3家以上。大力发展农产品精深加工，农产品加工转换率提高到50%以上。力争注册认证绿色、有机、国家地理标志产品3个以上。深化产销对接，广泛开展农产品“七进”活动，助推“黔货出山”。全力建设生态宜居美丽乡村。进一步健全乡村基础设施，夯实乡村发展要素保障。推进通村通组路网提质改造。完成农村电网升级140千米以上，新增农村供水能力3000方/天以上，建设农村5G基站276个。大力引进、培养乡土实用型人才。启动实施以断桥木城、顶云石板井为代表的乡村振兴示范点建设，力争打造示范镇3个、示范村10个。加强乡村治理和乡风文明建设，树立社会文明和谐新风尚。 （二）聚焦工业引领，全力推进新型工业化。大力实施工业强县战略，举全县之力打一场工业发展攻坚战，推进产业高端化、绿色化、集约化发展。狠抓首位产业布局。坚定不移把清洁能源作为工业支柱产业，持续做强水、风、光清洁能源项目，力争2021年建成120万千瓦光伏发电项目，完成投资20亿元以上。大力引进和培育新能源装备全产业。加快上寨、亚陇、大田坝煤炭技改扩能释放产能。大力发展以“关岭牛”“板贵花椒”为主的特色食品精深加工产业，延长产业链。狠抓企业培育升级。进一步强化服务意识，抓好企业培育和服务，支持“个转企”“企上规”，全年培育规模以上工业企业10家以上。深入实施“万企融合”“千企改造”，培育5个融合示范项目、1个融合标杆项目，实施“千企改造”企业3家以上，做强实体经济新业态。狠抓产业集群发展。围绕固链、延链、强链，完善园区配套建设，健全园区管理体制机制，提升服务水平，力争引进10家以上企业落户园区，实现园区产值12.6亿元以上。加快关花大道产业带综合产业园区建设，重点培育以尚源水务科技、橡胶机带为代表的装备制造组团，以黔莱食品、易和食品为代表的特色食品深加工组团，以荣瑷服饰为代表的劳动密集型组团，辐射带动关花大道沿线工业经济加速发展。 （三）聚焦城乡融合，全力推进新型城镇化。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，完善城镇功能配套，打造宜居宜业宜游的山地特色新型城镇化示范区。建强中心城镇。积极融入贵阳贵安安顺都市圈新发展格局，以关索、顶云、龙潭、百合4个街道为核心圈，重点打造以县城上关花江断桥为主轴，培育县城永宁新铺为副轴，坡贡沙营岗乌多点发展的城镇布局，辐射带动其他乡镇、村寨一体化进程，努力走出一条山地特色新型城镇化道路。提升城镇品质。持续推进文明城市创建，抓好城镇精细化规范化建设管理，加快补齐城镇基础设施短板，打通断头路，加强无障碍人行通道、人行天桥、人防工程等建设。坚持“房住不炒”，促进房地产平稳健康发展，完成房地产项目投资10亿元以上。力争消化棚户区存量任务3000户以上。加快改造古驿道、御书楼等历史文化区。以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，加大环境整治力度，加快智慧城市建设。强化城乡联动。坚持产城融合，支持各乡镇发展特色产业，培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。推广“1+N”镇村联动发展模式。全力打造岗乌、普利光伏工业小镇、永宁明清文化小镇、新铺关岭牛产业小镇、坡贡民宿休闲康养小镇、断桥水果渔业之乡。完成2个省级示范小城镇提档升级，培育打造市级示范小城镇4个以上。加快农业转移人口市民化步伐，积极引导易地搬迁人口落户城镇。 （四）聚焦全域旅游，全力推进旅游产业化。大力推进全域旅游示范建设，促进现代服务业优质高效融合发展，打造集观光、休闲、旅游、度假、康养于一体的旅游目的地。推进旅游业提质升级。深化康旅、农旅、文旅、体旅融合发展。强化与黄果树等知名景区联动，全面盘活永宁明清古镇，做优古生物化石群国家地质公园，支持花江大峡谷、九仙洞天、木城丽水、黄果树奇遇岭4个景区申报创建国家4A级景区。包装好鱼龙故里、三国文化、地质科考文化、红崖天书古迹文化等特色文化产品。做优旅游商品，打造“关岭好礼”系列品牌，推动关岭旅游商品进景区、进商圈、进超市、进展会、进电商、进服务区。大力发展现代服务业。强化旅游服务业驱动，补齐吃住行游购娱全产业链，大力扶持特色餐饮、文化娱乐、康养休闲、旅游购物等服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，大力发展现代物流业，增强现代商贸城服务能力。积极发展金融、保险、法律、咨询和交通运输等服务业，提升育幼、家政、物业等生活性服务业发展质量。积极释放消费需求。加快商业街区建设，重点打造县城新老城区、花江镇高品质商场商圈和精品特色夜市街，带动“夜市经济”“步行街经济”等加速发展。开展“家电下乡”“汽车下乡”，深挖城乡消费潜力。大力引进品牌店、旗舰店，加快传统商贸业转型发展，扩大消费供给。健全社区和农村便民消费设施，新建和改造一批城乡供销社网点、乡村(社区)示范店，精心组织购物美食节等系列促销活动，激发消费活力。新增限额以上批零住餐企业5户以上。 （五）聚焦有效投资，全力推进高质量发展。紧紧围绕抓项目、强招商、精服务、解难题，全力以赴营造良好发展环境，推动经济高质量发展。狠抓项目建设。落实县级领导项目包保服务机制，加强要素保障，推动历史遗留项目加快建设。持续扩大有效投资，完成新型工业化投资40亿元、新型城镇化投资31亿元、农业现代化投资15亿元、旅游产业化投资25亿元。聚焦“六网会战”“两新一重”等领域，全年实施省市重大项目50个以上，完成投资60亿元左右。突出精准招商。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”，拿出超常规举措，聚焦特色食品、健康医药、商贸物流、全域旅游等产业集群，搭建大数据精准招商服务平台，高质量策划、编制招商引资项目140个以上。瞄准央企国企、500强企业，开展领导招商、全员招商、产业链招商、驻点招商、园区招商、以商招商，确保今年招商工作取得重大突破。健全考核奖惩机制，盯落地、盯开工、盯投产，着力提高资金到位率、开工率、入园率、投产达产率，确保全年引进省外投资500万元以上项目35个以上，新增到位资金50亿元以上。优化营商环境。实施优化营商环境攻坚行动，重拳整治不作为、乱作为、假作为、慢作为现象。持续深化“放管服”改革，落实行政审批“三减一降”，打造“贵人服务”品牌。加强“双随机、一公开”监管，依法保障投资者权益。下决心“降成本、强要素”，采取有力措施把工业用电、物流成本再往下降，加大资源整合力度，强化土地、用工、资本、技术要素供给。开展领导干部“入企走访连心”活动，构建亲清政商关系，让良好的营商环境成为关岭融入新发展格局的核心竞争力。 （六）聚焦改革创新，全力激发发展活力。持续深化行政管理体制改革，大力弘扬新时代创新、担当精神，激发经济高质量发展动力。深化重点领域改革。加快发展混合所有制经济。深入推进国有企业改革，增强企业自我造血功能。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。抓好民主法制体制改革，健全责权明确的司法权力运行机制。推进文化旅游体制改革，落实景区所有权、管理权和经营权“三权”分离。深化要素市场化配置改革，激发各类市场主体活力，力争市场主体达2.35万户。加快推进农村改革。发掘、培育和弘扬新时代“顶云精神”。深入推进农村“三权”促“三变”改革，大力发展农村集体经济。积极稳妥、有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治，建立农村合理发展用地需求和农民合理建房需求保障机制。深化供销制度改革。健全农村基础设施管护体制机制。更加注重科技创新。加大科技投入力度，抓好“关岭牛”“花椒”等产业科研项目，综合科技水平指数达到66%以上。围绕大数据、大健康产业，培育引进一批应用技术和产业发展急需人才。争取引进通信网络、智能产业、医疗医药等一批高新企业，培育一批专业或综合性科技服务机构。深入开展“科技三下乡”“科技活动周”，推动科技成果惠及于民。 （七）聚焦绿色发展，全力推进生态建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以绿色产业为发展重点，积极探索人与自然和谐共生的绿色发展之路。加强生态建设。严格落实生态环境分区管控“三线一单”，守牢生态保护、基本农田、城镇开发空间管控边界。实施退耕还林4.7万亩，治理石漠化21.21平方公里、水土流失20平方公里，加快推进5万亩国储林项目建设，力争森林覆盖率达到60%以上。加强城镇公共绿地、环城林带绿化建设，力争创建国家森林城市。强化污染治理。抓好中央、省委生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改，打好污染防治“五场战役”，深入实施“双十工程”。加强工业园区、生活垃圾填埋场、畜禽养殖场所等领域突出问题整治。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化。确保县城和乡镇集中式饮用水源点水质达标率保持100%，县城环境空气质量优良率稳定在99%以上，城镇污水和城乡生活垃圾无害化处理率稳定在90%以上。推进绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划，支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造。实施全民节能行动，倡导绿色生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。公共领域采购新能源汽车比例不低于80%。全面推行生活垃圾分类处置，分种类逐步推进全面禁塑、限塑。严格制止餐饮浪费，推动勤俭节约、绿色消费深入人心。 （八）聚焦和谐稳定，全力筑牢安全屏障。持续推进“6+1”专项整治行动，不断增强风险意识和风险斗争本领，突出抓好重大风险防范化解，为高质量发展保驾护航。防范疫情反弹风险。保持高度警惕态势，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，推动疫情防控持续向好。着力改革疾病预防控制体系、提升疫情监测预警和应急响应能力。强化高中风险地区来关人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情防控底线。防范化解安全生产风险。狠抓安全生产不放松，坚决落实安全生产责任制，持续深入开展安全生产专项整治三年行动。多层次深入开展煤矿及非煤矿山、建筑施工、道路交通安全等重点行业领域大排查大整治，突出隐患跟踪整治，及时消除风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。防范化解债务风险。压实化债主体责任，严格控制增量，妥善处理存量，盘活国有闲置低效资产，千方百计降低债务率，守牢债务风险底线，确保“降等级、红转橙、防爆雷、不出事”。坚决打击各类非法金融活动，推动金融业健康发展。防范化解社会风险。加强和创新社会治理，学习借鉴“枫桥经验”，进一步畅通信访渠道，实现信访形式全覆盖。开展重大决策社会稳定风险评估。扎实做好矛盾风险排查化解。持续开展违法犯罪打击整治专项行动。加强政务舆情收集、研判、处置。全力维护全县社会大局稳定，切实提高人民群众安全感和满意度。 （九）聚焦民生事业，全力改善人民生活。坚持以人民为中心的发展思想，不断健全公共服务体系，增强民生福祉，让人民群众生活越来越好。强化就业保障。将稳岗就业作为保民生的重要抓手，健全就业保障制度，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。规范公益岗位管理，实施城乡增收计划，多举措开发就业岗位，提高低收入人群收入水平。健全劳动关系协调机制。严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，不断强化农民工工资支付保障，扎实推进欠薪根治专项行动。强化教育保障。构建服务全民、覆盖全生命周期的现代教育体系。大力发展普惠性幼儿园，确保学前教育三年毛入学率提高到90%以上。深入实施教育质量提升三年行动，推动义务教育优质均衡发展。持续深化与贵阳一中合作办学。实施校长培养工程，加强教学精细化管理，强化师德师风建设，健全教师工资待遇保障长效机制，营造尊师重教的社会氛围。推进健康关岭建设。加强医疗卫生人才培养和高层次医疗卫生人才引进，每千人拥有执业医生1.5人、执业护士3人。加强食品药品安全监管。推动县域医共体建设，完善分级诊疗制度。推动中医药、民族医药振兴发展，发展普惠性养老服务。强化公共文体服务。加强地方特色文化资源保护和开发利用，加大文化和自然遗产、非物质文化遗产、传统村落保护力度。推进30个行政村公共文体设施提升改造，建设7个城镇文体服务场所。积极开展公共文化服务活动，丰富人民精神文化生活。完善社会保障体系。做好城乡无供养老年人、儿童等困难人群帮扶工作。加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人等特殊人群关爱服务。建立因公殉职人员抚恤长效机制。持续巩固全民参保成果，城乡基本社会保险覆盖率保持在90%以上。加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、计生协会、关工委、慈善等事业发展。继续办好“十件民生实事”。(1)新建改扩建公办幼儿园及中小学校4所。(2)实施城镇老旧小区改造116户，新建智慧停车位1000个以上。(3)改造农村安全生命防护工程40公里,完成乡村道路提质改造33公里。(4)改造提升养老机构，新增护理型床位120张。(5)开展职业技能培训2700人次以上，实现农村劳动力转移就业3600人以上。(6)为全县在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。(7)新建改扩建农村卫生厕所5000户，卫生厕所普及率达到70%以上。(8)所有乡镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖，实施农村生活垃圾行政村和30户以上自然村寨收运全覆盖。(9)新建或改造农村供水保障工程10处以上。(10)新建或改扩建县城区标准化农贸市场1个。民生无小事，群众的事情就是政府的大事，我们必须说到做到、办好办实，全面兑现承诺，带领全县人民不断创造美好新生活! 四、全面提升政府治理能力各位代表!跨入新征程，面对新时代、新任务、新期盼，我们必须强化自身建设，改进工作作风，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全面提升政府治理能力和治理效能，全力打造人民满意的服务型政府。一是强化政治建设，筑牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固和拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展好党史学习教育和省委“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当讲党性、讲政治、讲忠诚的表率。二是弘扬担当精神，勇闯发展新路。深入贯彻新发展理念，把工作重点转到高质量发展上来。始终保持开拓的胆气、创新的锐气、拼搏的勇气，大力弘扬“顶云精神”“板贵精神”，把改革创新、战天斗地、不畏艰难的精神贯穿政府工作各领域、各环节。更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，始终保持干事激情，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，让发展更有温度、情怀更有厚度、拼搏更有力度。三是深化法治建设，打造诚信政府。坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格遵守重大行政决策法定程序，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办好人大代表建议案和政协委员提案。加强诚信政府建设，严格履行承诺，确保政府各项工作在法治轨道上运行。四是坚持改进作风，提升服务效能。把维护最广大人民根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，尽心尽力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事。持续优化公共服务，推进政务服务事项“一站式、一网办”。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深入开展政府系统干部作风大整治行动，大力整顿庸政、懒政、怠政，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。五是坚守廉洁底线，铸造过硬品质。坚持把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿政府工作始终。落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同安排、同考核，以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境等违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败，始终做到奉公守节、廉洁为民。树立过“紧日子”思想，最大限度压缩一般性支出，用好有限的财政资金保工资、保运转、保基本民生。各位代表!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、团结拼搏，奋力续写“生态关岭”高质量发展新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【安顺招商】2020年安顺市人民政府工作报告

  2020年1月7日在市四届人大五次会议上市人民政府代理市长宋晓路各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会持续健康稳定发展。预计，全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。――一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚再创佳绩。以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”，开展新一轮“五专项治理”，奋力补齐“两不愁三保障”短板，四已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固，关岭自治县已达到脱贫摘帽标准，紫云自治县各项工作有序快速推进，155贫困村成功出列，全市减少贫困人口7.5万人，贫困发生率下降到0.73%，取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进，调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业，辐射带动15.85万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官，涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全，基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元，资助学生2.52万人次，有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖，有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户，数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%，打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进，青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元，宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设，青岛市8区(市)与我市7县(区)开展结对帮扶，对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。――一年来，我们积极稳妥防风险，社会大局和谐稳定。以“底线思维”防范化解重大风险，未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查，加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管，金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度，事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改，民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解，禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬，扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作，人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。――一年来，我们强力治污护生态，美丽安顺更加出彩。以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线，持续强化大气、水、土壤污染防治，中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定，综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里，完成营造林41.77万亩，森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理，全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制，地表水断面水质优良率达100%，8县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市，获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施，绿色动力二期项目建成投用，大宗工业固体废物综合利用率达80%，餐厨废弃物收运处置率达80%以上，医疗废物无害化处置能力不断提升。――一年来，我们千方百计稳投资，发展后劲不断增强。重大项目集中开工7批共258，总投资665.18亿元，西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135、补助25.01亿元。全市83基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元，安顺至六盘水城际铁路即将运营，紫云至望谟高速建成通车，完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元，黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑，三岔河等6水库完成大坝枢纽工程，新场河等3水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元，全市自然村全部通动力电，电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元，30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。――一年来，我们持之以恒兴产业，发展质量持续向好。深入推进农村产业革命，围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整，初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区，培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广，累计建成39省级农业园区、74省级农业龙头企业、240市级农业龙头企业、4403农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家，聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品，平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。八大百亿级工业产业振兴行动加快实施，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展，百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展，新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元，中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业，贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8、融合示范项目80、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展，实施重点旅游建设项目35，黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进，培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态，柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营，塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展，实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展，实现网络零售额10.5亿元。――一年来，我们全力以赴补短板，城乡面貌显著改善。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达87%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施，全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷，新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善，建成市政道路50.88公里，新增燃气管道78.32公里，新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户，启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197，新增示范小城镇5。11村庄列入第五批中国传统村落名录，小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。――一年来，我们凝心聚力增活力，改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策举措，为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进，企业开办时限、证明事项进一步压减，“非禁即入”普遍落实，营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%，占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进，普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展，成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显，在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商，在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元，实现外贸进出口总额1.02亿美元，实际利用外资1600万美元。――一年来，我们全心全意谋福祉，民生保障持续加强。2019年“十件实事”全部完成，解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行，畅通政民互动渠道，有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人，新增创业3992户，创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所，第三期学前教育三年提升计划扎实推进，全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营，6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71，建成综合性文化服务中心67、新时代文化实践中心78。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。――一年来，我们驰而不息提效能，自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律，坚持依法行政，实行政府权责清单制度，制定“两要点两清单”。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件，满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，省委、市委关于作风建设的规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革，优化政府机构设置和职能配置，政府治理能力和政务效能不断提升。各位代表，2019年，我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来，安顺始终与祖国共成长、与时代同进步，全市经济发展实现跨越，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新，人民生活蒸蒸日上，各项事业全面进步。这些成绩的取得，使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!各位代表，2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势，顶住各种风险考验，在压力中发展、在挑战中前行，取得这样的成绩来之不易，凝聚着各方智慧和心血，值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，当前还面临不少的问题和不足，主要体现在:经济总量在全省占比小，加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”，产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢，产业发展后劲不足，实体经济面临较多困难，中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足，项目谋划、包装、争取、推进比较滞后，招商引资项目落地难;地方政府存量债务重，重点领域风险压力较大，金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向，切实加以解决，努力把工作做得更好，不辜负全市人民的期望和重托! 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信，有中国特色社会主义制度的巨大优越性，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累，有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法，我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章!今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右，力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下九方面工作: （一）坚持抓重点、攻难点，全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战着力巩固脱贫实效。深入实施“四聚焦”，持续深化“五抓五强”，开展贫困人口筛查，上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题全部解决到位，确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。落实三重医疗保障制度，深入开展巡回医疗服务。巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网，做好水质监测。落实好特殊贫困人口保障政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五体系”建设，确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务，确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作，用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，确保财政专项扶贫资金投入不减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四不摘”要求，对已经摘帽的县(区)开展“回头看”，巩固提升脱贫成果。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保关岭顺利通过省级专项评估检查，紫云完成脱贫摘帽，所有剩余农村贫困人口全部脱贫。抓好脱贫攻坚总结宣传，讲好脱贫攻坚安顺故事。着力推进产业革命。围绕“八要素”，聚焦“四一”模式，加快农村产业结构调整，调减玉米种植面积35万亩，粮食总产量稳定在85万吨左右。以县为单位推进500亩以上坝区建设，建成12样板坝区、54达标坝区。大力发展九大农业主导产业和林下经济，壮大“一县一业”特色产业。建成安顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖，加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌，加快制定行业标准。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以上专业合作社示范社25家以上。深化农产品流通体制改革，完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施。推动农产品“七进”和“安货出山”，提高市场占有率。发展精深加工，推动一二三产融合发展。一产增加值增长6.5%左右。着力推动乡村振兴。做好新时代“三农”工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革，巩固提升“塘约经验”示范推广水平，宣传推广“兵支书”等经验做法。推进产学研合作，引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体。整治和清理农村各类陈规陋习，倡导农村文明新风尚。构建新时代乡村治理体系，推进乡村治理创新转型。推动“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版建设，积极推进“厕所革命”，完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施，改变农村群众生活习惯，改善和提升农村人居环境。 （二）坚持抓项目、稳增长，全力以赴扩大有效投资强化项目基础。研究国家政策走向、产业导向、资金投向，抓好“十四五”规划重点项目谋划。增强拼抢意识，紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策，精准做好项目编制，项目储备规模达到4000亿元以上。进一步优化投资结构，提高产业投资占比。创新投融资机制，民间投资占比达55%以上。扎实做好项目落地前期工作，清理盘活存量土地，规范项目建设手续。强化项目招商。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展十大重点工程，狠抓产业链配套招商。瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业，开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商。赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100亿元以上。落实好优化营商环境条例，建立和完善招商引资考核和激励机制，扎实开展营商环境突出问题专项整治，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，全年完成重大工程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场。配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝―关岭―安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道，加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设，关花大道建成通车，推进“四好农村路”示范项目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水，白沙等水库竣工验收，加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库，开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库，完成水务投资20亿元。加强能源设施建设，新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网，完成电力投资4.1亿元。加快网络基础设施建设，推广5G规模商用。 （三）坚持抓实体、促转型，全力以赴做强工业经济推动军民融合产业加速发展。推动“贵遵安”军民融合示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设，大力发展通用飞机、消费级无人机，扩大航空整机、零部件制造业务，装备制造产业产值达到120亿元。推进贵飞工业联合体配套发展，加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设，风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理，建成军民融合企业信息库，启动军民融合示范企业、示范平台培育工作。推动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展，全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造，全市原煤产量达600万吨以上，基础能源产值达到100亿元。加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度，新型建材产业产值达到200亿元。创新发展民族医药、生物制药，大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品，轻工业产值超过190亿元。围绕云计算、区块链、人工智能、集成电路、智能终端领域，引进5智能终端企业、创新创业团队及研发机构，规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力发展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业。围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展，依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地，支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展，扶持萨伽吉他等企业发展壮大。推动工业转型发展。深入实施“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目6、融合示范项目60、带动融合企业120户。做大做强建筑业，培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖。支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展。优化园区管理体制机制，推进园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。 （四）坚持抓特色、提品质，全力以赴做优现代服务业加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展，构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以安顺为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型。推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区改造、云马三线文化旅游等重点项目建设，推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设。启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游，集中打造10以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心，完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅游体制机制改革，理顺景区管理与经营关系，推动黄龙屯格一体化发展。创新营销方式，精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣传，大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台，打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区。支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。促进商贸繁荣发展。加快老大十字等传统商圈改造提升，高起点建设虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心。推动商贸、旅游和历史文化深度融合，着力打造15条特色商业街。推进黄桶幺铺物流园区建设，提升园区物流配套能力。启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程，提高农村终端消费的组织化程度。举办具有地方特色的常设性展会，促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合。服务业增加值增长10.5%左右。推进消费提档升级。聚焦供给侧引进国际国内知名企业、商品和服务品牌，打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区，改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛事和文艺演出。发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经济业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域，推动互联网与服务业融合发展。 （五）坚持抓融合、补短板，全力以赴推进新型城镇化建设做大城市规模。坚持规划引领，全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”，实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳―贵安―安顺都市圈，加快普定撤县设区进程，推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展，加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设，打造百万人口生态旅游城市。完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基础设施、平安建设基础设施，提高中心城区的综合承载能力。深化新型城镇化“一分三向”安顺模式，执行落户零门槛，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展，打造宜居宜游宜业城市。深度挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌，盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产，加快历史文化街区改造提升，打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制，逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8海绵城市项目，建设230公里地下管网。完善城市路网结构，畅通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区，打造高品质和谐宜居生活社区。加强城郊结合部环境综合整治，深入推进城市精细化、智能化管理，力争成功创建全国文明城市，让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力，打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施，统筹推进城镇“8+X”项目建设，培育新增示范小城镇5。推广“1+N”镇村联动发展模式，推动重点镇与产业园区、景区的深度融合，提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划，规范农村宅基地审批，加强农村建筑风貌引导和管控，开展农村乱搭乱建专项整治，着力提升村容村貌。加大自然村落和民族传统村落保护，新增美丽乡村20。支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （六）坚持抓治理、严保护，全力以赴提升生态环境质量全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动，实施退耕还林21.72万亩，综合治理石漠化面积108平方公里，治理水土流失面积220平方公里，全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设，建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改，全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理，大力推广秸秆综合利用，强化生态环境执法，力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设，基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动，实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖，县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理，大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。着力推动绿色发展。加强自然资源管理，完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施“绿色发展”工程，落实绿色制造三年专项行动计划，大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造，大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化“以渣定产”，加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用，推进清洁生产。 （七）坚持抓改革、促开放，全力以赴增强发展活力深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革，加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革，推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革，市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，民营经济增加值占GDP比重达66.1%。全力推进高水平开放。积极参与“一带一路”建设，全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程，加强地方金融体系建设，发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质，引进外资企业5、培育实绩外贸企业5，全年完成外贸进出口总额1.2亿美元，实际利用外资2000万美元。 （八）坚持抓焦点、解难题，全力以赴提高公共服务水平推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略，建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量，加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设，实现省级示范性高中全覆盖，积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校，推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培养工程”，提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源，在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计划，推进重点学科(专科)建设，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量，实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新，大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控，正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划，发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。推进创新驱动发展。开展“千企面对面”科技服务行动，实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划，全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业，新增4技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法，全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及，持续提升公民科学素质。围绕“高精尖缺”导向，广聚各类人才。完善人才分类评价机制，提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效，尊重创新、宽容失败，激发各类人才创新创造活力。推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化，推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵，完善文化和旅游融合发展机制，推进本土文化品牌建设，培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程，持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目，让人民群众享受文化盛宴。举办“虹湖音乐季”活动，为城市增添文化魅力。以“双阅读”为载体推广全民阅读，打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。 （九）坚持抓民生、保稳定，全力以赴改善人民生活让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划，全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道，继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好“一老一少”问题，增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助，加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务，统筹处理好化解债务和加快发展的关系，落实债务管理“七严禁”“八一批”和14条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。加强“三色”预警，充分发挥应急资金池作用，守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司，盘活资产资源。清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作，切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，及时处置金融风险。强化网络安全，加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力建设平安安顺。让社会治理更有效。加强和创新社会治理，提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理，推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道，完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款，足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。让实事办理更实效。在落实好省政府“十件民生实事”的基础上，继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户，棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”，新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条，新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人，新增创业3600户，创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000。⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”，新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25、标准化农贸市场5。 三、加强政府自身建设坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，不断提高政府治理能力和政务效能，建设人民满意的服务型政府。一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快解放思想、建章立制步伐，破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法，严格依法行政，加大政府信息公开力度。坚持依法决策，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果，健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”，大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“六能力”建设，克服本领恐慌，不断增强抓落实的本领。坚决用好“五步工作法”，以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息兴“三风”纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察，切实减轻基层负担。四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头遵守党章党规党纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代孕育新希望，新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，勠力同心、奋勇前行，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!查看2021年安顺市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【安顺招商】2019年安顺市政府工作报告

  （2019年1月15日在市四届人大四次会议上）市人民政府市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会精神和市委四届四次全会精神，团结和带领全市各族人民，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，扎实打好“一二四”攻坚战，全市经济社会实现持续健康稳定发展。 主要指标稳中向好。预计，全市实现地区生产总值900亿元，增长11%；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长11.2%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算收入增长1.4%。全市金融秩序总体稳定，政府债务风险总体可控。 脱贫攻坚稳扎稳打。春风行动、夏秋攻势成效显著，涌现出“大坝模式”“彩虹模式”等经验和做法。全市减少贫困人口10.88万人，贫困发生率下降到3.7%，180个贫困村出列，西秀区、平坝区通过国家评估验收成功脱贫摘帽。 基础设施稳固改善。安紫、普织高速建成通车，30户以上村民组100%通硬化路。纳井田、猫洞河水库下闸蓄水。新建10千伏及以下农网线路3500公里。铺设城镇燃气管网75公里。30户以上自然村4G网络覆盖率达80%。 高质量发展稳健前行。安顺国家农业科技园区顺利通过科技部评估验收。无公害农产品产地认证面积达321.75万亩，有机产品认证达35个，地理标志产品达22个。柳江公司荣获国家科学技术进步奖二等奖，安大公司获省长质量奖提名奖。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达31%，科技进步综合指数达55.9%，单位地区生产总值能耗下降4%。接待游客突破1亿人次、旅游总收入超过1000亿元。 生活水平稳步提升。城镇和农村居民人均可支配收入29675元和9878元，分别增长9%、10.3%。居民日用品类、家用电器类消费保持两位数增长，体育、教育、文化、养老、医疗等服务消费供需两旺。居民消费价格涨幅控制在2%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕脱贫攻坚，尽锐出战，全面小康加快推进脱贫责任扣紧扣牢。我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和贵州大扶贫战略行动部署，落实“五主五包”责任制，层层立下军令状。市委市政府出台了《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施意见》。市政府将脱贫攻坚作为常务会议常设议题，加强工作研究和落实。扎实开展扶贫领域“五个专项治理”和巡视问题整改，脱贫攻坚质量稳步提高。先后举行两次市级脱贫攻坚表彰活动，熔铸提振安顺脱贫精气神。“四场硬仗”打好打赢。我们围绕脱贫攻坚短板和难点，全力打好“四场硬仗”组合拳。投入扶贫子基金24.75亿元实施产业扶贫。完成2017年度易地扶贫搬迁14个安置点3.53万人搬迁，2018年度6个安置点主体工程全部完工。建成“组组通”硬化路1500公里，解决14.6万建档立卡贫困人口的饮水安全问题。资助23136名建档立卡贫困学生6249.97万元，免除12040名普通高中贫困学生学费852.46万元。实现建档立卡贫困人口参合全覆盖，住院费用实际补偿比达90%，实施贫困人口大病集中专项救治行动，免费救治819人次，补偿1883.79万元。完成农村危房改造13740户，竣工率达100%。“四个聚焦”攻坚克难。我们全力整合各类帮扶资源，千方百计攻克深度贫困堡垒。57名厅级干部、121名县处级干部定点帮扶深度贫困村，选派3808名干部担任第一书记和驻村干部。统筹资金42.9亿元用于深度贫困地区交通、水利、电力等基础设施建设。安排1.78亿元扶贫产业子基金用于178个深度贫困村发展产业，空壳村基本实现“脱壳”。青岛市投入财政资金2.46亿元、社会帮扶资金2549万元对口帮扶我市，青岛鑫源环保、鸿德盛中药饮片、红星工业辣椒等项目落地投产，教育医疗、人才支援、劳务协作等领域不断深化，携手奔小康向纵深发展。航空工业、南方电网、开磷集团等企业投入2.54亿元定点帮扶我市4个贫困县。 （二）围绕项目投资，提质扩容，发展支撑不断夯实项目带动持续发力。我们紧紧围绕中央、省、市重大发展战略谋划项目，重大项目库亿元以上项目保持在500个以上。全年实施重大工程和重点项目675个，总投资6452.4亿元，完成年度投资1201亿元。先后组织10次集中开工，新开工项目259个。192个项目获中央、省补助资金25.67亿元。51.38亿元全域旅游军民融合扶贫投资基金落地实施。有效投资持续扩大。我们狠抓关键领域和薄弱环节，着力补短板、增动能。安大航空锻造产业园、黎阳国际军民融合产业基地等产业项目加快建设。安六铁路顺利铺轨，都香、紫望高速建设加快推进，建成普通国省道93公里，改造县乡道56公里，完成交通投资130亿元。黄家湾、打冲沟、白沙水库成功截流，新场河、老营等8座水库主体工程完工，完成水利投资30亿元。完成城建投资330亿元、农网改造升级投资5.8亿元、信息基础设施投资7亿元。产业大招商成效明显。我们大力实施“千企引进”工程，先后赴深圳、海口、青岛等地开展主题招商，通过黄果树飞行大会、石博会、贵洽会等平台开展招商推介。引进温氏集团、上海电气、江苏中利等落户我市，全年新引进省外投资500万元以上项目684个，新增到位资金905亿元。 （三）围绕高质量发展，优化结构，产业发展提档升级农业产业成果丰硕。我们紧扣“八要素”，全面开展振兴农村经济的深刻产业革命。全年调减玉米种植面积63.72万亩，蔬菜、茶叶、水果、中药材种植面积分别增长8.1%、13.3%、10.5%、3.9%，收购烤烟10.29万担。关岭牛、金刺梨、蜂糖李、红芯薯、普定韭黄、紫云花猪等特色农产品产业化步伐不断加快。柳江鸡蛋、黔山屯土鸡蛋荣获“贵州省十大优质特色禽产品”称号，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续七年排全省第一。产销对接不断加强，“安货出山”持续推进，订单农产品销售额达13.85亿元。新增市级以上龙头企业26家、农民专业合作社421家，规模以上农产品加工企业达102家。工业产业强筋健骨。我们着力构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的工业体系。“千企改造”工程扎实推进，完成投资105亿元，安顺铝业等18户企业纳入省级龙头企业、高成长性企业升级改造。传统支柱产业支撑带动作用明显，煤炭、电力、有色等行业增加值增速高于全市工业平均水平。新兴产业拉动效应突出，全市规模以上电子信息制造业、医药行业、装备制造业增加值分别增长70%、15%、13%。军民融合深度发展，贵飞工业联合体已扩展到6户企业配套生产，贵飞公司自主研制生产的FTC-2000G外贸飞机首飞成功。大数据产业加快发展，“安顺彩云”大数据综合云平台成功上线，安顺煤炭大数据管理平台投入使用。102户企业实现大数据与实体经济深度融合。现代服务业蓬勃发展。我们以全域旅游为龙头，引领现代服务业提档升级。旅游产品“1+5个100工程”实现投资24.38亿元。小河湾、高荡被评为国家4A级旅游景区，多彩万象城获批省级旅游度假区。我市荣获2018年度《中国国家旅游》最佳全域旅游目的地，再次荣膺“中国最佳避暑旅游城市”。旅游业持续“井喷”，接待游客人次、旅游总收入分别增长35%、37%。成功承办省第四届大健康医药产业发展大会。全市大健康医药产业实现增加值120亿元。电子商务加快发展，整体推进国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商互联示范县建设，共获1亿元资金支持。黔中（安顺）物流园区入选第二批国家级示范物流园区。金融服务、家政服务、快递物流等加快发展。实现服务业增加值445亿元，增长12%。 （四）围绕新型城镇化建设，融合发展，城乡面貌显著改观城镇化进程加快推进。我们全力加快山地特色新型城镇化建设，统筹“城、镇、村”融合发展。在全省率先完成市级多规融合专章规划。积极推广“一分三向”安顺模式，构建了“中心城区—县城和特色镇—美丽乡村”的新型城镇体系，新增城镇人口10万人，户籍人口和常住人口城镇化率分别达41.5%、52%。推广实施“1+N”镇村联动模式，带动278个村“联动、联建、联富、联美”发展。城市“颜值”显著提升。我们牢牢把握“特、新、化、美”内涵，全力建设“五型城市”。14个城市“双修”试点项目基本完工。打通中心城区横一路等5条断头路，新增城市道路50公里，城市路网不断优化。贯彻落实《安顺市虹山湖保护条例》，娄湖、贯城河焕然一新，城市建成区人均公园绿地面积达20.43平方米。完成棚户区改造3.26万户。治理城区黑臭水体11个，做法和成效得到生态环保部点赞。城乡活力持续焕发。我们不断加强县城、示范小城镇和美丽乡村建设，西秀、平坝、普定同城化加快推进，镇宁、关岭、紫云县城活力焕发。建成澳维天下乐城等10个城市综合体。打造5个示范小城镇，建成“8+X”项目90个。新增20个美丽乡村，完成866个村庄规划编制。14个少数民族村寨入选贵州省第三批少数民族特色村寨，大坝村获评中国美丽休闲乡村。 （五）围绕绿色发展，守牢底线，生态环境明显好转生态建设成效显著。我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，划定生态红线面积2317.65平方公里，优化确定永久基本农田310.16万亩，综合治理石漠化面积108.63平方公里，治理水土流失面积220平方公里，完成营造林46.13万亩，森林覆盖率达到56%。邢江河国家湿地公园通过国家验收，紫云格凸河、镇宁高荡·夜郎洞分别获国家地质公园、省级地质公园称号，安顺药王谷荣获第四批全国森林康养基地。6个建制县区成功创建省级森林城市。环境质量大幅改善。我们牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好污染防治“五场战役”。淘汰燃煤锅炉27台、165.55蒸吨，全市环境空气质量优良率达98.6%。严格落实“河长制”，全域取缔网箱养鱼，国控、省控地表水断面水质优良率均为100%，8个县级以上饮用水源地水质达标率均为100%，县级以上城市污水处理率达92.5%。工业固体废物综合利用率达76%。城市噪声污染防治持续强化。全面完成中央、省委环保督察反馈问题整改。 （六）围绕改革开放，激发活力，发展动能持续增强深化改革蹄疾步稳。我们以庆祝改革开放40周年为契机，实现各领域改革向纵深发展。供给侧结构性改革持续推进，为企业降低各类成本40亿元。推进“三权”促“三变”改革，“塘约经验”推广率达90.4%，集体经济超百万元的村达429个。深化商事制度改革，各类市场主体达15万户，民营经济增加值占生产总值比重达65%。完成税务征管体制改革。创新驱动加快发展，新增高新技术企业24户、院士工作站2个、省级科技创新平台3个。对外开放逐步拓展。我们坚持内引外联开放发展，成功举办黄果树·屯堡自然文化遗产分会、一带一路贵州（安顺)国际商旅陆港投资合作交流会。积极参加数博会、酒博会、进博会等大型活动，与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺高新区、黄铺新区成为我市开放发展的新高地。全市外贸进出口总额达2.3亿美元，实际利用外资9370万美元。 （七）围绕民生福祉，补齐短板，民生事业稳步发展社会保障稳步提高。我们坚持以人为本，不断织牢织密民生保障兜底网。城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率为3.2%。城市和农村低保平均标准提高到603元/月、3906元/年，分别增长6.5%、9.4%；保障城乡困难群众12.15万人，发放最低生活保障金4.28亿元。保障特困供养人员4143人，发放救助供养金5785万元。公租房分配率达93%。主城区实现双水源供水，有效解决用水紧张难题。“十件实事”涵盖的17项具体工作，1项基本完成，16项全面完成。社会事业稳步提升。我们始终坚持把改善民生作为工作的出发点，不断提高公共服务有效供给。完成“1+7”民生工程投资171.53亿元。全市县域义务教育基本均衡顺利通过国家验收。一批优质民办学校落户我市。医疗卫生资源逐步优化，市、县、乡三级远程医疗全部实现互联互通。基层医疗卫生服务能力三年提升计划全面完成。连续七次荣获全国无偿献血先进城市。成功举办第二届全市运动会，紫云格凸贵州攀岩基地成为全国首个授牌的“国家攀岩训练基地”。多彩贵州“广电云”户户用工程达18万户。“全民阅读”等文化活动蓬勃发展。社会治理稳步推进。我们不断创新和加强社会治理，社会大局和谐稳定。法律服务能力加快提升，实现村（居）法律顾问全覆盖。信访工作责任制度持续完善，安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管不断加强，地质灾害防治稳步推进。建成公安大数据中心，群众安全感、满意度分别排名全省第2、第3，创历史最佳成绩。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、地方志等各项事业取得新进步。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。 （八）围绕政府建设，提升效能，政务服务高效便捷我们以中央、省委巡视反馈问题整改为契机，着力加强作风建设，坚持不懈纠治“四风”，全面推进政府系统党风廉政建设。我们坚持依法行政，贯彻实施宪法和监察法，自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，依法办理市人大代表建议59件、市政协提案185件，办复率100%。我们全面推进政务公开，网站在线访谈、民意征集、政府数据开放等工作不断加强。我们深入推进“放管服”改革，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批办理时限压缩了56%，在全省率先实现不动产交易登记“一窗式”服务，政务服务更加高效便捷。回顾过去一年的工作，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及关心支持安顺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、总体实力弱、提速发展压力大；贫困程度深、攻坚难度大、脱贫任务艰巨；新旧动能转换不足、实体经济质量不高、发展动力支撑不强；传统税源支撑下滑、新兴财源培育不够、财税持续增收难度大；在基本公共服务方面，群众还有一些不满意的地方；形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府效能还需进一步提高。我们将努力破解难题，全力做好工作，决不辜负全市人民的重托！ 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六个稳”工作，守好发展和生态两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，固定资产投资增长16%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右。围绕实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作。 （一）抓紧抓实脱贫攻坚，着力冲刺全面小康全面发起脱贫总攻。用好用活绿色产业扶贫投资基金，开展特色产业提升工程，确保每户贫困家庭至少有2个增收产业。扎实推进石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，全面解决农村人口饮水安全问题。完成2018年度易地扶贫搬迁6个安置点搬迁入住，加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持，加快搬迁群众市民化步伐。全面落实教育精准扶贫资助政策。深入实施健康扶贫，贫困人口住院费用实际补偿比稳定保持在90%以上。推进农村危房改造，有效解决贫困户住房安全问题。持续开展“五个专项治理”，切实提升扶贫质量。扎实推进东西部扶贫协作，积极引导企业帮扶和社会帮扶。深化“四个聚焦”，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全力抓好紫云县，简嘎乡、大营镇和178个深度贫困村脱贫攻坚。持续巩固西秀区、平坝区脱贫成效，实现普定县、镇宁县通过评估验收脱贫摘帽和全市110个贫困村出列，关岭县达到退出标准。全面提升产业成效。切实抓好粮食生产，合理调整“粮经饲”结构，增加优质绿色农产品。加快建设全省唯一的高标准蔬菜保供基地。认真落实“八要素”要求，以500亩以上坝区为重点推进农业产业结构调整，加快发展蔬菜、茶叶、烤烟、中药材等高效经济作物及金刺梨、蜂糖李、火龙果、红芯薯等特色农产品。鼓励发展林下经济，大力发展生态畜禽、淡水生态养殖。加强农村土地整治和农田水利基础设施建设，建成高标准农田12.68万亩。推进农产品精深加工，扎实抓好产销对接，大力发展订单生产，加快冷链物流体系建设和电商扶贫。继续推广“塘约经验”“大坝模式”“一村一公司”“菜单式扶贫”等做法，不断创新利益联结机制。培育壮大新型农业经营主体，新增省级龙头企业6家、市级龙头企业17家、农民专业合作社400家。一产增加值增长6.5%左右。全面推进乡村振兴。编制实施《安顺市乡村振兴战略规划》。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，做优做强农村产业。推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划和田园综合体建设。继续实施“厕所革命”，加强农村生活垃圾治理，推动城镇污水管网向乡村延伸，逐步实现污水集中收集处理。实施农村公共服务提升计划，引导科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、法律等向乡村延伸覆盖。严厉整治乡村滥办酒席，遏制各类陈规陋习。加强农村群众性自治组织建设，完善现代乡村社会治理体系。改造和治理“空心村”，增强乡村活力。实施新型职业农民培育工程，培训农村青壮年劳动力3万人。 （二）抓紧抓实污染防治，着力建设美丽安顺加强生态建设。严格环保准入，制定“三线一单”，全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。全面完成第三次国土调查。加强天然林保护，完成营造林81万亩，森林覆盖率提高到58%。综合治理石漠化面积120平方公里，治理水土流失面积220平方公里。加快推动紫云县黑颈长尾雉自然保护区科考和申报工作，推动普定夜郎湖、镇宁桫椤河、紫云翠河申建省级湿地公园。加快国家生态文明试验区（安顺）各项任务建设，创建国家森林城市。加大环境治理。打好蓝天保卫战，淘汰重点区域20蒸吨及以下燃煤设施，依法取缔城区周边非法采矿、采石和采砂企业，严控农村秸秆焚烧，全市环境空气质量优良率达到95%以上。打好碧水保卫战，认真落实“河长制”，抓实县级及以上集中式饮用水水源地保护工作，完成全市90%的黑臭水体整治，加强农业面源污染防治和畜禽养殖废弃物资源化利用，县级以上城市污水处理率达到93%以上。打好净土保卫战，编制完成农用地土壤环境质量分类清单。打好固废治理攻坚战，提升固废资源综合利用率。加快绿色发展。深入实施绿色制造三年专项行动计划，大力发展绿色经济“四型产业”，推动园区集聚绿色工厂，促进产业延长绿色链条，创建绿色示范园区3个以上。实施森林扩面提质增效三年行动计划，林业产值达200亿元。深化矿业权出让制度改革，创建省级绿色矿业发展示范区。加强重点用能和重点排放单位监管，能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （三）抓紧抓实风险防范，着力维护社会稳定切实防范化解金融债务风险。严格落实地方金融监管责任，开展各类新兴金融业态风险排查治理，严厉打击非法集资，确保不发生区域性金融风险。严格落实政府债务管理相关规定，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制，强化市、县两级政府债务限额管理和预算管理，用好债务风险应急资金池，有效防范和化解政府性债务风险。多途径盘活存量资产，着力涵养和培植财源。切实防范化解社会安全风险。加强安全生产“双控”体系建设，强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等隐患排查治理，加强食品药品全链条监管，规范餐厨废弃物管理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善信访工作责任制度，依法分类处理各类信访诉求。完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力。深入开展公共安全大整治、扫黑除恶专项斗争。创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，让社会更加公平、有序、和谐。 （四）抓紧抓实有效投资，着力增强发展后劲做实项目基础。围绕交通、水利、能源、生态环保、城镇基础设施、产业发展等领域谋划和储备项目，确保重大项目库储备亿元项目规模保持在3000亿元以上。加大项目申报力度，争取国家、省资金30亿元以上，增长15%以上。全年实施重大工程和重点项目600个以上，总投资3700亿元以上，年度计划投资800亿元以上。扎实做好项目前期工作，不断强化项目建设要素保障。加快项目建设。加快推进县域通用航空机场建设前期工作。建成安六城际铁路。开工建设六枝经关岭至安龙高速，加快建设都香高速，建成紫望高速。加快建设贵安大道（安顺经开区至黄果树段），加强普通国省道、县乡道改造，稳步推进乡村窄路面加宽改造。启动建设引子渡、小兴浪航运工程。加快黄家湾、白沙、打冲沟、木桥等水库建设，建成新场河、老营、三岔河等水库。推进城乡信息基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程。聚力招大引强。持续开展产业大招商行动，聚焦军民融合、通用航空、电子信息、大健康医药、文化旅游等产业，策划和编制600个招商项目。强化招商引资责任制，完善项目退出机制，规范招商引资行为。加大项目推介力度，深入开展“青企入安”招商行动和安顺高新区、黄铺新区及黄果树国家路游公园、城镇建设领域等专题招商活动。紧盯500强企业、上市公司和行业龙头，引进一批高端型、配套型、基地型、龙头型产业项目，全年引进省外投资500万元以上项目748个，新增到位资金1000亿元以上。 （五）抓紧抓实新型工业，着力振兴实体经济壮大产业规模。加大产业园区转型升级，盘活闲置土地，引导关联企业向园区集聚，不断强链补链增链，努力培育壮大航空、智能终端、特色轻工、原材料、能源和战略性新兴产业。紧盯发达地区优势资源，积极发展“飞地经济”。持续推动军民融合发展，加快贵飞工业联合体签约项目落地和风雷公司整体搬迁，推进安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园及黎阳国际军民融合产业基地等项目建设。推动大数据产业发展，建设“大数据指挥调度中心”和“大数据共享交换平台”，全市规模以上电子信息制造业、软件和信息技术服务业增加值分别增长20%、25%。做优产业质量。深入实施“千企改造”工程，推动制造业高质量发展。加快推进安铝等量置换项目，延长铝精深加工产业链，推进宏盛化工、红星化工等企业技改扩能，引导贵飞、安吉、华兴科技等企业提升关键产品技术水平，完成投资75亿元以上。持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。大力实施质量品牌提升工程，引导产业增品种、提品质、创品牌。支持企业发展。落实好领导干部联系重点企业联席制度，加大对企业的支持力度。指导企业申报中央建设专项基金、省级工业和信息化专项资金、省工业及省属国有企业绿色发展基金，用好“贵工贷”“贵园信贷通”等政策。完善煤电铝化联动运行协调机制，电煤供应量达到400万吨，推动电力直接交易，降低企业用电成本。加快创新驱动发展，培育省级以上科技型企业80户，建设工程技术中心3个、科技创新战略联盟1个，新增高新技术企业10户。加大三力制药、亿丰实业、汇景纸业、黄果树旅游集团上市培育工作。新增规模以上工业企业35户。 （六）抓紧抓实现代服务业，着力扩大有效消费推动旅游业创新发展。实施旅游精品景区提升工程、旅游景区培育工程，创建国家全域旅游示范区、贵州旅游名城。挖掘城市旅游热点，加快历史文化街区改造提升，丰富万象旅游城、苗岭屯堡、神骏生态文旅小镇等旅游业态。加快建设黄果树国家路游公园，提档升级关岭古生物化石群国家地质公园。建设一批休闲度假酒店，培育一批生态农庄、森林人家、乡村民宿、青年旅馆，创新生产一批旅游文创商品。支持西秀区办好第六届安顺旅游产业发展大会。加强旅游市场营销，积极开拓海内外旅游市场。全年接待游客人次增长25%，旅游总收入增长30%。推动服务业繁荣发展。加快发展现代商贸、现代仓储、检验检测、智慧物流等生产性服务业，大力发展文化服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务等生活性服务业。加快黔中（安顺）物流园区、中国（安顺）石材城等服务业集聚区发展，新增1个以上省级现代服务业集聚区。推动传统商业综合体创新升级，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。服务业增加值增长12%左右。推动居民消费扩大升级。大力促进实物消费提档升级，全面取消二手车限迁政策，落实新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策，促进汽车消费优化升级。大力推进服务消费提质扩容，发展文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费。推动发展会展消费，支持本地会展企业发展壮大。大力引导消费新模式，积极培育体验消费、智能消费、时尚消费等新热点。大力推动农村消费梯次升级，鼓励农村居民增加家装、家具、家电及大宗商品消费，不断激发居民消费潜力。 （七）抓紧抓实“新型城镇化+”，着力统筹城乡融合深化综合试点。继续推广“一分三向”安顺模式，落实好户籍制度改革配套政策，户籍人口和常住人口城镇化率分别达到42.5%、53.5%。完善多元化可持续的城镇化投融资机制。继续推广“1+N”镇村联动模式，推进山地特色新型城镇化示范区建设。加快推进“多规合一”，完善城市控制性详规和新一轮城市设计。新开工建设城市地下综合管廊8公里。城市“双修”试点工作顺利通过住建部中期检查验收。加快城镇建设。积极推进黄铺新区、安顺高铁新城建设，启动北部新城规划建设。深入实施棚改大会战。推进老旧院落改造，启动老旧小区加装电梯试点工作。力争启动主城区南环线建设和安顺东出口立交化改造项目。推进城镇燃气基础设施建设，镇宁县、紫云县开通管道燃气。加大城市环境噪声污染综合整治，用绣花功夫抓好城市治理。支持普定县办好第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。促进融合发展。加快贵阳—安顺都市圈建设，稳定增强西秀、平坝、安顺经开区作为中心城区增长极功能，持续推进普定、镇宁、关岭、紫云县域城市“提质培优”发展，深入提升黄果树旅游区的产城融合水平，不断优化区域发展的联动性、协调性。强化产业支撑，加大蔡官、乐平、白岩、丁旗、永宁、猫营、幺铺、白水等城镇的产城融合，新增5个示范小城镇，形成“中心城区集聚、县域城市崛起、城镇产城融合”的区域发展格局。 （八）抓紧抓实改革开放，着力释放发展活力坚定不移全面深化改革。继续推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费政策和降成本措施，增强微观主体活力。深入推进“三权”促“三变”改革，实现“塘约经验”全市行政村全覆盖。深入开展农村房地一体不动产确权登记，积极探索农村宅基地“三权分置”。深化国有企业改革，促进国有企业实体化、市场化转型和集团化、差别化发展。推进城区公交体制改革。深化统计、供销、教育、医疗、科技等领域改革。坚定不移扩大对外开放。实施开放带动战略，主动融入“一带一路”和长江经济带，深入推进贵州内陆开放型经济试验区建设。加快安顺高新区、安顺青岛产业园、黄铺新区国际商旅陆港建设。推进各类开发区改革创新，促进产业集聚发展。办好国际半程马拉松、坝陵河国际跳伞、格凸河国际攀岩等活动，用好黄果树飞行大会、国际石博会等平台，不断扩大开放水平。积极引进金融机构在安顺设立分支机构。引导和支持现有外贸企业发展壮大，全年完成外贸进出口总额2.5亿美元，实际利用外资1亿美元以上。坚定不移发展民营经济。坚持“两个毫不动摇、三个没有改变”，坚决把中央、省、市关于民营经济发展的政策措施落实到位。搭建政银企合作平台，拓宽民营企业融资途径，充分发挥“中小企业应急周转金”应急救助作用，帮助民营企业解决融资难融资贵问题。加大民营企业降本减负力度。加快完善公平竞争的市场环境，在审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面对民营企业一视同仁。构建亲清政商关系，深入开展民营企业大走访，以实际行动让民营企业家放心、舒心。民营经济增加值占生产总值比重达到65.1%以上。 （九）抓紧抓实社会事业，着力改善人民生活强化社会保障。落实积极的创业就业政策，实现城镇新增就业5.8万人，新增创业3000户以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“雁归兴安”“锦绣计划”，引导农民工返乡就业创业1.42万人。实施大学生就业创业促进计划和基层成长计划，加强化解过剩产能职工和退伍军人等重点群体就业创业援助。完善城乡医保基金统筹保障机制，落实特殊困难群体筹资参保政策。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人等关爱服务体系。加强社会救助、社会福利等工作，推进志愿服务、慈善事业加快发展。提升公共服务。优先发展教育事业，推动学前教育普惠健康发展，促进义务教育城乡一体化发展。实施优质学校培育计划。推进普通高中优质特色发展和职业教育内涵建设。加大安顺学院“双一流”项目建设，支持安顺职院加快发展。推进健康安顺建设，全面实施14项基本公共卫生服务惠民工程，提升基本公共卫生服务质量。加强重点专科（学科）、智慧医疗建设，提升中医服务能力。加强基层医疗卫生队伍建设。实施“苗圃工程”，推进0—3岁儿童早期综合发展。大力发展养老事业，满足多元化养老服务需求。推出音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等节目冲刺国家第十八届群星奖。举办全市第二届文艺调演。加快推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。大力发展竞技体育、群众体育。深入开展全国文明城市、双拥模范城市、禁毒示范城市等创建工作，巩固国家卫生城市创建成果。大力提升公民科学素质，打造紫云猫营科普惠民小镇。开展第四次全国经济普查。加强人民防空、国防后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案、外事、对台、气象等工作。办好“十件实事”。①减少农村扶贫对象6.76万人；完成易地扶贫搬迁18695人，其中贫困人口14861人。②解决6万人农村饮水安全问题。③新建、改扩建公办幼儿园8所，中小学校16所，新增学位3600个。④实现全市所有乡镇卫生院中医馆（国医馆）全覆盖；建成市公共卫生服务中心、康养中心老年养护楼、市级健康管理中心一期。⑤实施农村老旧房屋透风漏雨问题整治3000户。⑥新建农民工综合劳务市场7个。⑦实施贫困地区生鲜农产品直通车进社区，新建10个生鲜超市（生鲜店）。⑧新增主城区非占道公共停车位1000个。⑨新增城市公交线路3条、新能源公交车90辆。⑩完成村级农体工程30个、乡镇农体工程3个、全民健身路径工程10个。 三、切实加强政府自身建设各位代表，我们将持续加强政府自身建设，全力为人民群众提供优质高效的政务服务！一是加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。坚定理想信念，强化理论武装，严明政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，坚决做到“五个必须”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化中央、省委巡视整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。二是严格依法行政。全面贯彻落实依法治国方略，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项公众参与、专家论证等制度，推进合法性审查全覆盖。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强诚信建设，提高政府公信力。完成《安顺市城市综合执法管理条例》起草工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。三是提升政务效能。完成市县政府机构改革。深入推进“放管服”改革和商事制度改革，优化行政审批流程，严查取消和下放事项“留尾巴”现象。实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”全面落实。积极推进“双随机、一公开”，推进跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”，切实提升监管实效。深入推进“互联网+政务服务”，加强市县乡村政务服务平台标准化建设。大力实施“一网通办”，让企业和群众办事更加便捷。四是坚持廉洁从政。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、省委和市委相关规定，坚持不懈纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强重点领域和关键环节审计，严防严控重点工程和重点领域廉政风险。改进和规范督查工作，严厉整治不担当、不作为、慢作为、假作为，全力营造清正廉洁、务实担当的干事创业环境。各位代表，大道至简、实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力续写新时代富美安顺高质量发展新篇章，以更优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安顺招商】安顺经开区：作风建设硬举措驱动高质量发展新引擎

  近年来，安顺经济技术开发区以作风建设为抓手，通过强化机制创新、优化营商环境、加速项目落地等举措，推动招商引资提质增效，经济发展保持高速增长态势，连续多年领跑安顺市，彰显了以过硬作风引领高质量发展的实践成效。 （一）作风建设长效机制筑牢发展根基。安顺经济技术开发区将作风建设作为长期工作重点，构建起领导干部带头示范、层层抓落实的工作格局，形成“头雁效应”。创新推出反向鞭策“慢陀螺奖”，针对工作中存在的不作为、慢作为、乱作为、假作为等“四不”倾向进行通报整改，倒逼工作效能提升；同步设立正向激励“攻坚克难奖”，鼓励干部在重点任务中敢担当、善作为，着力锻造敢为、善为、有为、乐为的“四为”干部队伍。通过双向激励机制，干部队伍干事创业热情持续激发，形成了风清气正的政治生态和廉洁高效的政务环境。 （二）营商环境优化提升服务效能。围绕企业发展需求，安顺经济技术开发区推行企业注册办事绿色直通车制度，通过简化审批流程、整合服务资源、推行线上线下一体化办理等措施，将企业注册时间压缩至2小时内，大幅降低了企业开办成本。同时，建立健全“一站式”服务体系，针对项目落地、政策兑现、要素保障等环节提供全周期跟踪服务，切实解决企业发展中的难点堵点问题，以高效服务营造了亲商安商富商的良好氛围。 （三）招商引资与项目建设提速增效。依托作风建设成效，安顺经济技术开发区加大招商引资力度，聚焦主导产业精准招商，推动一批投资规模大、产业关联度高的项目签约落地。在项目建设过程中，实行“一个项目、一套专班、一抓到底”工作机制，从土地供应、手续办理到建设推进全程跟进，确保项目早开工、早投产。通过强化要素保障和服务保障，多个重点产业项目实现“当年签约、当年建设、当年投产”，创造了项目建设的“经开区速度”，为经济增长注入强劲动力。 （四）干部队伍建设夯实发展保障。安顺经济技术开发区注重干部队伍能力培养，通过专题培训、实践锻炼、轮岗交流等方式，提升干部专业素养和履职能力。同时，树立鲜明用人导向，把作风建设成效作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，激励干部在工作中主动担当、积极作为。经过持续培育，一支有情怀、愿奉献，顾大局、勇担当，敢创新、守底线，有激情、善作为的干部队伍逐渐形成，为推动经济社会高质量发展提供了坚实的人才保障。 安顺经济技术开发区以作风建设的实际成效，转化为推动发展的强大动力，在优化营商环境、加速项目建设、激发干部活力等方面取得显著成果，经济发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势，为区域经济高质量发展树立了标杆。

  2025-07-07

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